问:实现这些改革目标,主要路径是什么?
答:《通知》明确,今年要抓基础、抓扩面、抓提质、抓撬动,推动“最多跑一次”改革向纵深发展。
一是进一步夯实“最多跑一次”改革的基础。《通知》聚焦办事事项迭代升级、打通信息孤岛、优化行政服务中心功能等关键环节,强调要进一步夯实“最多跑一次”改革的事项、数据、实体、制度、群众等5方面基础。
以夯实事项基础为例。办事事项是“最多跑一次”改革的“最小单元”,梳理好办事事项首先要统一“一件事”的标准。《通知》明确提出,要从群众和企业办事的角度做好“一件事”梳理归集,围绕公民个人全生命周期梳理出生、上学、就业、结婚、生育、置业、就医、退休、养老、殡葬等“一件事”,围绕企业全生命周期梳理登记开办、项目投资、不动产交易、水电气和网络报装、员工招聘、设备购置、生产销售、获得信贷、并购重组、清算注销等“一件事”,全年分批公布多部门联办“一件事”目录,逐项做好流程再造、系统开发、数据共享等工作,提升事项梳理的精细化水平。
二是推动“最多跑一次”改革延伸扩面。《通知》强调,群众和企业办事涉及到哪里、“最多跑一次”改革就延伸覆盖到哪里,要在公共服务领域、司法服务领域、中介服务领域以及党委部门、群团组织、社会组织等4个领域,推动“最多跑一次”改革延伸扩面。
以推动改革向公共服务领域延伸为例。《通知》要求,以“最多跑一次”的理念,全面创新医疗健康、教育培训、社会保障、残疾人服务、救助抚恤、精准扶贫、文化旅游、公用事业、交通出行、法律服务、科技服务、社区服务、全民健身等方面工作,进一步提升人民群众的获得感。
三是推动“最多跑一次”改革加速提质。《通知》强调,要坚持问题导向、需求导向、效果导向,持续减事项、减环节、减材料、减次数、减时间、减费用,全力打造营商环境最优省、人才生态最优省、政府数字化转型领先省、执法监管最有效省、信用体系最完备省、政务咨询投诉最通畅省、机关效能最强省等7大目标,推动“最多跑一次”向“一次不用跑”和“办得快”“办得好”转变。
以打造营商环境最优省为例。《通知》提出,要建立健全稳企业防风险体制机制,打好工程建设项目审批制度改革、企业投资项目在线审批监管平台3.0建设、“标准地”改革、区域评估、“亩均论英雄”改革、商事登记制度改革、金融综合改革、创新投融资体制机制等组合拳。《通知》还从办理时限、办理环节、申请材料等方面,对企业开办、施工许可、用水用电用气、获得信贷等具体事项提出了明确要求。