二是有梯度。实施以激励为主的梯度奖惩机制，奖励上设置“提前达产奖”“按期达产奖”，对提前达产并通过复核验收的按月给予奖励，对按期达产并通过复核验收的按超出额度给予80%至100%返还奖励，激励企业用地“节约集约、高质高效”；惩戒上对未按期开工、未按期竣工、未按时达产、未按约定达到亩均税收目标等四种情况实施分类惩戒，充分利用“亩均税收”这一经济杠杆，按照差额大小酌情采用取消奖励政策、缴纳违约金、列入“严重失诺”名单等惩戒措施，倒逼企业拿地“量入为出、适度消费”。

　　三是更灵活。坚持设身处地为企业考虑，细化考虑奖惩每一个环节，尽可能给予“缓冲过程”“回旋余地”。比如，考虑到开竣工、达产过程存在不可抗力因素，专门给予项目延期申请机会；考虑到竣工到投产到达产需要过渡期，专门设立了2年以上的初始运行期用于项目试运营，并规定将项目正式运行后前两年的亩均税收平均值作为比对标准；为引导失信主体主动纠正不良行为，专门制定“严重失诺”名单消榜动态管理办法，由认定部门对符合条件的“失诺单位”进行信用修复，进一步畅通失信主体修复自身信用渠道，消除不良影响。