有责无权难管理、条块分割难协调、权力下放难承接，小明所郁闷的三大问题，恰巧也是基层治理中面临的三大难题。

　　嘉善县积极践行“以‘最多跑一次’改革撬动各领域改革”，把“最多跑一次”引入到社会治理领域，突出行政执法权限和力量向基层延伸下沉的鲜明导向，创新行政执法管理模式，着力破基层行政执法中的“三大难题”。

　　彻底下沉部门权力

　　破解乡镇“有责无权”难题

　　下放人事管理权

　　将包括综合行政执法、市场监管、自然资源、环保在内的7个县级部门派驻执法机构纳入镇（街道）管理范围。

　　派驻机构人员除人事关系继续保留原单位外，工资关系、党（团）员组织关系等一切关系全部转入属地镇（街道）管理。

　　享受属地镇（街道）的工资、津补贴、考核奖及各类福利待遇。

　　下放考核任免权

　　派驻执法机构正副职负责人的任用由属地镇（街道）党委书面提出建议人选，县级主管部门按程序任免。