01深化关键领域改革
❂扎实推进生态搬迁改革
推进省生态异地搬迁改革试点扩面,把高山远山地区、紧水滩库区、地质灾害隐患区困难群众异地搬迁与美丽乡村创建、精品村示范村培育、农业产业发展有机结合,探索“以政府运作为主转向以市场运作为主、以实物安置为主转向以实物安置和货币安置并重、以集中安置为主转向以适度集中和适度分散安置相结合”的多样化安置模式。
❂ 扎实推进农村金融改革
率先开展林权抵押贷款等6项国家级林改试点,“一本证”破解林地流转全国性难题,并被列入新一轮全国集体林业综合改革试验区。
率先成立全国首家村级“惠农担保合作社”,累计建成村级惠农担保合作社15个。
率先在全省开展乡级扶贫资金互助会联合会试点,累计建成市乡村级扶贫资金互助会90个,入会农户达到7037户。
❂ 扎实推进资金绩效改革
整合财政性资金5亿余元投入特别扶持项目建设,撬动50亿以上的社会资本、金融资本共同致力扶贫开发。
积极构建以“投入+收入”为导向的绩效目标管理机制,真正发挥扶贫资金在促进农民增收、提高公共服务水平等方面的作用,提升资金使用绩效。
2018年,该市专项扶贫资金结余率0.5%,为全省最低,扶贫资金和项目管理做法成为2018年全国扶贫资金项目使用样本。
02深化体制机制改革
❂建立精准识别机制
聚焦建档立卡低收入农户,健全低收入农户认定和动态管理机制,建立民政、扶贫等部门认定标准统一、扶持政策衔接、数据相互共享的精准识别机制,严格按照摸底初排、民主评议、收入核查、公开公示、系统核对、审批审定、系统录入等程序。
❂ 建立精准帮扶机制
制定出台异地搬迁、产业扶贫、扶贫小额信贷、结对帮扶等配套政策,建立健全多元监督、动态管理、考核奖惩等机制,细化残疾人、孤困儿童、低保对象等特困群体兜底帮扶举措。
❂ 建立全民共帮机制
40位副处以上市领导对19个乡镇(街道)81个扶贫重点村开展定点包干帮扶,选派444名驻村干部和188名第一书记,组建127支帮扶工作队到扶贫攻坚最前线。
深化结对帮扶、农村金融改革和政银协作支农惠农,发动“蚂蚁部落”“蜂鸟义工协会”“蓝天救援”等社会慈善团体助力,普及慈善公益。