今年，小学放学托管被列为十大民生实事之一。实行这项政策主要为了解决“三点半难题”，给孩子减负，让他们健康快乐成长。现在绍兴各个区、县(市)都在落实该政策，如何让这项政策更好地服务群众，连日来，记者进行了走访。

　　走访

　　校内托管性价比高

　　2月27日下午4点，记者在上虞区百官小学看到，尽管到了放学时间，但大多数学生还在教室里安静地看书做作业，每个班级都有一名老师值班。

　　六年级学生王铃斐正在做语文作业。“以前我下午3点55分放学，奶奶来接，回到家自己待着也很无聊。参加托管以后，在教室写作业、背课文，5点左右放学。”王铃斐说，“在学校基本把家庭作业做完了，回到家一身轻松。”

　　百官小学约有1750名像王铃斐一样的学生，享受校内托管服务。该校副校长范立军介绍，去年6月，上虞区在部分小学试点放学托管，百官小学成为试点之一。

　　经过一个月试点，该校于去年9月正式推开这项服务，当时有1500名学生申报。学校根据班级报名情况编班，班级报名人数在25人以下的，在同一年段内混合编班，报名人数25人以上的，独立编班。

　　四（8）班被独立编班，班里46个学生全部参加了托管。时钟指向4点20分，学生们有的在默读课文，有的在做算术题。讲台上是语文老师兼班主任顾宝华，她正在批改课后作业。她说：“托管期间主要看管孩子，让他们遵守纪律，完成家庭作业。如果学生在做作业中遇到问题，给他们个别辅导。”一周五天，她和数学老师轮值。

　　范立军介绍，提供服务的老师是学校面向全校老师征集的，对老师来说，原本4点多可以下班现在要延迟到5点多，为调动积极性，给提供服务的老师每天补贴100元，目前学校有140位教师在提供这项服务。

　　家长们更加深刻地感受到这项政策带来的利好。夏莲是六（1）班一名学生的家长，她告诉记者，以前孩子下午3点多放学，自己上班来不及接，就把孩子放到校外托管班，价格贵不说，孩子做作业效率也不高。现在5点钟放学，自己下班来接刚刚好，一学期400元，孩子的作业也完成得比较好，解决了双职工家庭的难题。

　　现状

　　各区、县（市）加速推进

　　上虞区的校内托管走在全市前列，目前已在全区62所小学全面铺开该项服务，其中实验小学参与人数最多，达2140人，最少的是屯头小学，有6人参加，全区小学生参加人数占比70%。

　　今年春季开学以来，全市各区、县（市）正加速推进这项工作，但各地进展情况有所不同。

　　2月26日，嵊州市教体局开始在鹿山小学、城北小学、莲塘小学试点校内托管。嵊州市教体局普教科负责人章再良表示，根据试点情况，下半年将在嵊州城区12所小学推开该服务。

　　据介绍，今年初，绍兴市教育局、发改委、财政局、人力社保局联合发布《关于做好小学放学后校内托管服务工作的实施意见》，意见对托管服务时间、对象、内容等方面均提出了具体要求。

　　绍兴市教育局基础教育处处长王琛表示，根据意见精神，今年上半年在全市城区小学试点，下半年在城区所有小学铺开。目前，各区、县（市）都在积极推进。越城区已发布实施意见，各校正在进行申报统计，已有学校开始试点。

　　事实上，在2014年，越城区就在城区和部分乡镇共21所学校开展托管服务。今年根据新政，将对托管时间和托管范围进一步延伸。

　　诸暨市也在2014年把幼儿园与小学一起纳入托管服务范围，今年根据新政，进一步扩大了小学服务范围，目前正处于报名阶段。

　　柯桥区今年上半年将在主城区5所小学试点校内托管，具体实施方案在进一步研究中。新昌县小学校内托管服务实施办法也在统筹谋划中。

　　声音

　　托管时间和内容是焦点

　　全面推进小学校内托管服务，是全社会期待的一项利民新政,但是在实施过程中，也有家长存在各种顾虑。

　　托管内容是学生家长关注的焦点。部分家长担心学生在托管期间老师会分析试卷或集中讲课。“毕竟不是所有的孩子都参加托管，如果老师集中讲课辅导，势必会导致一部分家长更加焦虑，把孩子送进校外培训机构，又加剧家庭和孩子负担。”家长许女士说。

　　大家担心的另一个重点是托管时间。

　　根据各区、县（市）发布的实施意见，放学托管的时间基本上从下午3点至5点，有家长说，下午5点刚好赶下班高峰期，到时交通可能存在比较大的压力。

　　“我孩子在塔山中心小学上学，学校附近有医院、农贸市场，处在人流量密集区。若都在5点钟放学，到时校门口肯定堵得一塌糊涂。”该校一年级学长家长陆先生说。

　　托管到下午5点，除了担心交通拥堵，更多家长表示与工作下班时间相撞，还是赶不上接孩子，托管时间是否可以延长。市民陈先生说：“我在柯桥上班，孩子在越城区上学，原本由奶奶接送，现在有了这项政策，我想减轻老人负担，自己接送。不过我下班回来需要个把小时，还是来不及。”

　　回应

　　逐步建等候室弹性离校

　　对市民关注的焦点问题，各区、县（市）及不同学校采取了不同的措施。

　　关于托管内容，市教育局基础教育处相关负责人介绍，开展放学托管服务主要是帮家长解决按时接孩子放学的困难，一般应按“家长申请、班级初审、学校核准、统筹安排”的机制确定。托管服务也是让孩子在校自主作业、阅读，有条件的可开展体育、艺术等课外活动，任何学校不得利用课后在校时间集体上课。

　　关于托管的放学时间与交通高峰冲突的问题，各区、县（市）教体局与当地交警部门协商，推出了灵活的解决方案。比如，根据季节和学校具体地理位置，采取错时放学措施，有些学校每天设置了4个放学时间点，有些设置了5个，有些乡镇学校则设置2个。

　　对于部分家长提出的延长托管服务时长的建议，上虞区教体局副局长房永军表示，今年8月底将在上虞21所学校建立“校园等候室”，9月将投入使用，满足家长的需求。另外，关于孩子肚子饿的问题，建议家长来接孩子的时候带点水果点心，后期可能会安排食堂配送。

　　“实行小校放学后校内托管服务，是根据教育部统一部署推行的一项改革措施。在推进过程中遇到种种实际困难，市民和家长朋友要更加深入理解其真正意义。”房永军说：“校内托管除了解决家长接送难，也是为了给孩子和家长减负。如果孩子们在托管期间完成了大部分家庭作业，他们放学回家后就更加轻松、快乐。所以，托管期间，是严格禁止学校安排上课的。接下来，我们在拓展活动上会有一定延伸，比如招募有艺术、体育方面特长的家长或志愿者，培养孩子的兴趣爱好，让托管内容更丰富。”

　　手记

　　放学托管如何落到实处

　　一项政策的落地，难免会遇到各种各样的问题，如何把工作落到实处，需要各方协调。

　　关于收费问题。这项服务，之前绍兴有条件的地区和学校做过尝试，让孩子享受免费的托管服务，取得了良好的社会效果。之前少部分孩子享受的福利，如今变成一项普惠政策，收费上势必会发生一些变化，托管服务解决了家长的难题，但对于忙碌了一天的教师来说，意味着工作量增加，也应适当收取相关费用。

　　让暖心政策辐射更广，让农村的孩子也享受到福利。政府在财政上给予倾斜，如上虞区有相关证件的“留守儿童”、贫困生可以享受免费托管。

　　让校内托管班办得更有特色，其他城市也经验可循。例如青岛引进第三方机构，在孩子完成作业的基础上，提供儿童美术、国学等特色课程，托管时间延迟到傍晚6点。南京则与江苏省科协少年宫或体育教练队的专业人士合作，给孩子提供机器人、轮滑等特色课。

　　让学生托管期间的安全得到保障。上虞区给每个参加托管的学生都买了保险，并且督促家长准时来接孩子。如果家长存在困难，学校也会有应对措施，确保孩子能从老师手里安全地交到家长手里。

　　对于新政，需要不断调整完善，市民要多一些理解和耐心，相关部门和校方也要做好说明工作，回应社会关切，把政策落到实处。