“4”即四方参与有办法，破解力量“缺失缺位”的管理难题。永康以“党建＋”、网格化管理构建“分责联户、分层包干”的农村垃圾分类管理体系，做到不落一村、不漏一户。以“就亲就近就便”的原则，每名党员联系5~10户农户，通过村干部、党员、村民代表、妇联队伍组成的“网格员”，将责任细化到每家每户，形成一个个以党员、村民代表为中心的“垃圾治理小网格”，负责网格内垃圾源头分类、分类投放、卫生费收缴等任务包干工作，“保姆”式的服务，带动并感化村民。在党员积分制管理中单列“垃圾分类”分，将党员积分与所联系户的垃圾分类工作捆绑考核，按月评分，月月公示。同时针对16个镇（街、区）的不同情况，完成了“一镇一讲一培训”及垃圾分类现场教学。建立市级督查、镇级考评、村级考核的分级考核制度，定期对各镇（街道、区）、710个行政村进行工作检查。

　　“5”即五环相扣统全局，破解流程“不通不畅”的出路难题。全市建立5个垃圾处理链：即以工业垃圾为主的收运、中转链；以餐厨垃圾为主的收运、处理链；以建筑垃圾为主的收运、处理链；以普通生活垃圾为主的收运、处理链；以再生资源为主的回收、分拣链。按照资源共享的要求，加快推进多处理链融合。重点是做到源头分类工作的融合，即统一布点、统一收集、统一分类。做到收运路线的融合，合理规划回收路线，减少物流的环节及成本。做到分类分拣工作的融合，实行定点定岗开展低价值商品回收服务。

　　同时，对垃圾处理的产业链延伸也进行了探索，形成“可烂垃圾—有机肥—有机农业基地—配送中心—农户”的绿色产业循环链条。花街镇黄园村每天约产生厨余垃圾300公斤，清运到村里的有机垃圾处理中心后，可产出25公斤有机肥。尹绍伟介绍，有机肥部分用作村里的绿化肥料，部分作为对农户进行垃圾分类的奖励，颇受农户欢迎。唐先镇与堆肥中心合作，初级肥通过“秸秆还田”配比，制成的肥料走向市场商品化；与农业基地合作，初级肥经检测合格后还田使用；与农户分类的好坏挂钩，初级肥作为奖励返还农户。农村的其他垃圾通过磁性热解机变成炉渣，用以铺路、绿化基肥、制砖等；废金属、废玻璃、废塑料、废织物、废纸张等低价值物统一回收利用，形成可复制、可借鉴的永康循环绿色发展模式。