《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出,实施乡村振兴战略,要坚持农民主体地位。作为我国第一家股份合作制企业的诞生地,台州在过往时期于激发农民主体,造就工商民营经济辉煌方面为国家贡献了诸多台州经验。乡村振兴战略的新时期主题下,台州又能贡献哪些经验和做法呢?
一、民主恳谈,尊重农民给发言权
充分尊重农民意愿,切实发挥其主体作用,是台州推进乡村振兴工作进展的核心经验。其中,以温岭的民主恳谈最为代表。6月18日,《光明日报》以《美好生活“谈出来”》点赞温岭的民主恳谈。当地村务,大到全村规划、三改一拆,小到庭院美化、生活琐事等都是恳谈会的讨论内容。恳谈举措于充分发挥当地农民配合度和积极性方面,发挥了巨大作用。以横峰街道全域改造项目为例,工作组通过挨家挨户恳谈,硬是把拆迁工作从初始的“要我拆”谈成了“我要拆”,创造了全域改造工作的“横峰速度”。
二、引归乡贤,委任担当给表率权
乡贤文化积淀了我国千百年来乡村治理的智慧。乡村振兴命题下,台州积极给其注入新的历史内涵。据不完全统计,自2017年开始,台州率先全省开展“万名乡贤帮千村”活动,先后发动1.3万名乡贤与全市的1988个经济薄弱村实现结对全覆盖,帮扶资金共达到114.2亿元。自此,在万千乡贤的表率引领与协助帮扶之下,市域相当数量的村集体迎来经济华丽转身,一大批的空心村、薄弱村焕发新生机。于是,台州此举引起了国内媒体的争相关注,乡贤参与乡村治理的“台州模式”成功登上《半月谈》杂志,得以为全省乃至全国的乡村振兴事业贡献台州经验。
三、商事改革,优化服务给便利度
探索激发农民主动性与创造性的外在机制,为乡村产业振兴注入创业创新活力,是摆在各地方政府面临的重要课题。新时期背景之下,作为我国民营经济发祥地之一的台州,继续以深化商事制度改革为重要抓手,通过持续优化创业创新环境,助力乡村产业振兴事业发展。2016年5月,天台县为创新产业大松绑,首推民宿行业备案制,率先我省出台了《民宿登记管理暂行办法》;同年6月,台州设立我省首个京外商标受理处,为全市抢占品牌建设制高地打下坚实基础。次年11月,市域农产品拿下全省最多的33块省农博会金奖;2018年5月,省工商局与浙江工商大学联合课题组发布的《浙江省区域市场主体准入环境评估报告》显示,台州市市场主体准入环境位列全省第一,工商登记注册效率位列全省第一。
四、三权确权,盘活资源给支配权
党中央强调,实施乡村振兴战略,要把维护农民群众的根本利益、促进农民的共同富裕作为出发点和落脚点。农民主体、共同富裕命题下,乡村产业兴旺的关键在于盘活农村、农民手上的闲置资源。“三农”问题背景之下,农民手中的资源并不丰富。因此,稳步推进农村集体产权制度改革,合理开发利用耕地、宅基地等村集体所有资源,创新农村集体经济运行机制,对于乡村的产业振兴意义重大。近年来,台州市紧密围绕“三权到人(户)、权跟人(户)走”总目标,持续推进农村“三权”确权工作,健全了农村产权交易体系,收效明显。2018年7月,市域工作得到国家部委充分认可,玉环市和黄岩区被农业农村部正式纳入“2018年度全国农村集体产权制度改革试点单位”。
五、三位一体,组织联合提话语权
“低小散”农业产业现状背景之下,农业持续增收,农民获得感、幸福感、安全感不断提升的关键在于提升农业、农民的市场话语权。台州在充分认识本域农村现状、农业特点的基础之上,大力推进“三位一体”农合联改革,实践探索农业、农村、农民的联合发展之路。全市相关工作推行迅速,效果突显,多个县(市、区)被纳入全省试点。其中,以临海市表现最为突出,于2017年作为唯一县级代表在全国现场会上作典型发言。