为全面落实最严格的耕地保护和节约用地制度，我市近日出台《关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》。

　　根据实施意见，我市耕地保护和改进占补平衡的总体目标是：到2020年，确保全市耕地保有量不少于323.31万亩，永久基本农田保护面积不少于276.5万亩，永久基本农田示范区不少于106.1万亩，粮食生产功能区不少于80万亩，累计建成高标准农田226万亩，单位国内生产总值建设用地不高于16.67公顷/亿元。全市耕地保护制度更加完善，耕地占补平衡体系更加完善，资源利用更加节约，耕地数量、质量、生态“三位一体”的保护格局全面形成。

　　实施意见要求全面落实永久基本农田特殊保护制度。永久基本农田及示范区一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。永久基本农田示范区和粮食生产功能区要保持种粮属性，重大建设项目选址确实难以避让的，在可行性研究阶段，必须对占用的必要性、合理性和可行性进行严格论证，通过自然资源部用地预审。

　　经依法批准占用永久基本农田的，建设占用耕地缴费标准按照当地耕地开垦费最高标准的两倍执行。占用示范区耕地的，按照当地耕地开垦费最高标准的三倍执行。

　　在改进耕地占补平衡管理上，实施意见要求，非农建设占用耕地的，建设单位必须依法履行补充耕地义务，补充数量相等、质量相当的耕地；无法自行补充的，可委托建设项目所在地政府代为补充，并按规定承担补充耕地相关费用，所需资金纳入建设项目概算。

　　此外，实施意见还要求加强耕地质量和生态建设，落实监管责任，探索实行“田长制”，强化高标准农田建设和管护年度评估考核，考核纳入县级政府耕地保护责任目标考核内容，与下一年度高标准农田建设补助资金挂钩。同时要求深化土壤污染综合防治，优化耕地生态环境，推进绿色矿山建设，鼓励将废弃矿山复垦为耕地，提高矿区土地综合利用率。