浙江在线6月21日讯（浙江在线记者 顾雨婷）行政有界限，发展无边界。2018年6月21日上午，由浙江日报、解放日报主办，浙江省嘉善县人民政府、上海市枫泾镇人民政府承办的沪浙毗邻地区“五个一体化”协同发展示范区建设两周年论坛在上海国际会议中心隆重举行。作为“2018上海·嘉兴周”活动中嘉善专场和配套活动中的一项重要内容，本次论坛邀请到嘉兴市政府、上海市发改委、长三角区域合作办公室、浙江大学区域与城市经济研究中心、金山区等相关专家领导及两地媒体代表近100多人参加。

　　习近平总书记在上海考察时指出，上海作为全国最大的经济中心城市，在国家发展大局中占有重要位置，要按照国家统一规划部署，继续完善长三角地区合作协调机制，加强专题合作，拓展合作内容，加强区域规划衔接和前瞻性研究，努力促进长三角地区率先发展、一体化发展。

　　两年来，嘉兴市委市政府围绕嘉兴市创建浙江省全面接轨上海示范区目标，紧紧把握长三角区域一体化发展历史机遇，贯彻落实三省一市主要领导座谈会精神和长三角一体化发展三年行动计划。全面深化与上海及周边地区合作交流，搭建产业、科技、人才、公共服务等全方位合作平台，吸引新产业、新要素、新模式等优质资源汇聚，不断提升示范区建设的影响力、承载力、竞争力，进一步营造嘉兴接轨上海、推进长三角一体化的浓厚氛围。

　　2016年3月18日，上海市金山区与浙江省嘉兴市嘉善县在上海枫泾古镇签署了共建沪浙毗邻地区合作发展示范区战略框架协议。这既是双方贯彻落实习近平总书记关于长三角地区发展的重要指示精神，打破行政区划壁垒，以实际行动深度推进长三角区域联动发展的务实创新，也是上海市积极参与、主动服务长三角地区发展、长江经济带和“一带一路”建设，落实国家发展战略布局，努力发挥示范带动作用，补齐省际联动发展短板的重要举措。

　　在新一轮战略合作启动升级之际，双方通过这场高品质论坛，回顾合作成果，总结共建经验，展望发展趋势，探索出一套可复制、可推广的沪浙毗邻地区合作发展模式。本次论坛以“共建共享共赢  互通互补互融”为主题，论坛中嘉善县委许晴书记介绍两地两年来一体化发展情况。两年来，嘉善县与枫泾镇根据战略框架协议，在推动产业发展、交通网络、社会治理、生态保护、旅游开发等方面开展“五个一体化”发展，取得了较好的成果。

　　推进产业发展一体化。主题“创新”,搭建共同平台。整合两地平台建设，利用上海的人才资源和浙江的自然资源连通，在长三角一体化发展上做好平台融合文章。服务“主旨”，促进企业交流。通过“三三枫会”和建设中的“路演中心”，定期开展两地企业的交流活动，促进两地企业之间的连通，为企业就近配套、解决相关生产服务提供更便利、更节约的途径。结构“主导”，提升产业层次。嘉善县开展“低小散”企业腾退，促进产业结构调整，通过对区域资源要素的合理利用，进一步发挥配套协同，有效优化产业结构，实现产业一体布局。

　　推进交通网络一体化。交通先行。针对位于“上海之窗·枫南小镇”项目C区块内连接320国道与G60高速公路的开发区横三路，嘉善经济技术开发区（惠民街道）积极与枫泾镇对接，确保项目顺利实施。错位规划。针对接壤区块的公共设施建设，嘉兴市与金山区积极对接沟通，以整个区域“一张规划图”的模式促进两地一体化发展，实现错位互补，合理建设。资源共享。针对大型公共基础项目，比如学校、医院、体育场馆等，根据区域需求进行有效对接，优势互补、各展所长、统一规划、分别实施、有效共享。

　　推进社会治理一体化。探索建立两地专职网格员跨区域联巡机制，探索建立跨区域矛盾纠纷联调机制，推动跨区域联动宣传与联合执法机制。在两地已有的网格管理员中选拔精英团队在重点时段对于两地交界地区、矛盾纠纷冲突频繁地区进行联合巡逻，走村入户，掌握各类信息情况。对于联巡中发现的问题，能够协调解决的，及时有效化解；对于一时解决不了的问题逐级上报，双方落实专人及时对接。

　　推进生态保护一体化。高标准联合建设跨区域标准圩区，大力度开展水环境治理。2017年，嘉善经济技术开发区（惠民街道）的虹桥圩区二期工程与枫泾新菖圩区联合建圩，实现两地互动联建的全省第一个省际合建圩区，成为“浙沪毗邻地区一体化发展示范区”水利典范。

　　推进旅游开发一体化。姚庄镇与枫泾镇先后开展文化交流系列活动，不断扩大浙沪边界的文化融合互通。在吸引上海市民走进来的同时，姚庄镇还积极参与上海市民文化节枫泾站活动。嘉善经济技术开发区（惠民街道）的《区域联动 文化共建嘉善经济技术开发区（惠民街道）推进枫泾毗邻地区文化一体化融合发展》项目，被列为2017年度嘉兴市公共文化服务重点创新项目。

　　此外，两地积极推进毗邻党建，围绕“服务中心，党建先行”的工作要求，两地三方党建联建先行推进，比如枫南村建立了占地近20亩的党建生态公园，开辟了“浙沪毗邻地区区域化党建成果展示专区”。

　　在随后举行的两地三方圆桌论坛环节，来自上海市金山区枫泾镇党委书记张斌、嘉善县委常委、姚庄镇党委书记曹惠明、嘉善经济技术开发区（惠民街道）党委书记、管委会主任郁晓凡及上海前滩新兴产业研究院院长、首席研究员何万篷等领导专家就近两年来的“五个一体化”协同发展中的现状和下阶段两地三方协同发展所面对的迫切问题进行了深入探讨。

　　上海市发改委地区与区域经济处处长谭盛源和浙江大学区域与城市发展研究中心执行主任陈建军上台做主题发言，就两地三方的一体化发展情况进行点评交流。

　　新思想引领新时代，新征程展现新作为。论坛最后，两地三方领导共同签署并发表“毗邻地区一体化发展”的五点共识，为今后深化合作指明方向。“毗邻地区一体化发展”五点共识内容分别是：

　　落实创新发展理念，推进产业发展一体化。产业合作不是你争我夺，不是同质竞争，而是要站高望远、统筹布局、错位发展、合作共赢，形成地区优势互补的产业体系，协同打造区域性、功能性创新创业平台。

　　落实协调发展理念，推进社会治理一体化。社会治理不是把问题挡在门外，只顾门内太平，而是要构建联网联勤联动联办的处置机制，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使两地百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实。

　　落实绿色发展理念，推进生态保护一体化。生态保护不是只顾墙内鸟语花香，而是要共同营造山青、地绿、水净的美丽家园，共同维护和实现两地百姓的美好生活愿望。

　　落实开放发展理念，推进交通网络一体化。毗邻地区交通网络不是铁路警察各管一段，不能末梢割裂、各自为政，而是要以两地百姓需求为导向，着眼长远，落实规划衔接，补齐省际毗邻地区交通短板，形成毗邻一体化发展的节点优势。

　　落实共享发展理念，推进旅游开发一体化。独乐乐不如众乐乐，枫泾古镇与嘉善枫南历史上就同为一个古镇区域，旅游开发一体化要打造和还原古代跨界、当代跨省市的吴越水乡古镇。

　　我们将以今天为崭新的起点，以党的十九大精神为指引携手共进，扬帆起航，在坚持不懈的创新实践中，共同见证沪浙毗邻地区一体化发展花开满枝、硕果累累。