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乐清擘画新时代美丽蓝图 实现“村”到“城”全新质变
2018-05-23 09:27:18 来源: 温州网 记者:李艺 通讯员:陈力

  安置房建设效果图。

  安置房建设效果图。

  征迁后正在拆除中的东山南村一角。

  现已建成通车的晨曦路原效果图。

  安置房建设效果图。

  乐清市党代表、人大代表、政协委员视察城中村征迁工作。

  征迁对象签订协议书。

  征迁前的东山南村村庄部分。

  征迁后的东山南村村庄部分。蔡宽元 吴文樵 摄

  这几天,气温日益升高,而乐清市城东街道东山南村的整村征迁工作热度也持续攀升——为了加快东山南村整村征迁工作,连日来,城东街道城中村改造办公室安排多家搬家公司免费帮村民搬迁。有了搬家公司的参与,村民的搬家速度明显加快。由于不少房屋已经断电,每到夜间,工作人员还现场发放手提灯供村民使用。

  “城中村”一直是城市的伤疤,由于环境“脏、乱、差、挤”,给城市管理带来了很大难度,也极大地阻碍了城市发展。东山南村是城东街道最大的城中村,位于乐清市行政中心南大门,村庄有1500多户、近5000人,新居民租住近10000人。由于一些历史遗留因素,导致该村违法建筑多,道路狭窄,大多数农民自建房占用公共道路,与乐清城市发展脱节,严重影响了周边道路交通环境及当地居民生活品质。村内违法建筑更是“见缝插针”地野蛮生长,这些违建以水泥砖房为主,除了本地居民外,租住在其中的大多数是流动人口。不少租户烧煤做饭、取暖,私拉电线,而村内道路狭窄,一旦发生火灾,消防车很难进入,安全隐患突出。

  为改善人们的居住环境,实现当地由“村”到“城”的质变,自2017年9月东山南村启动整村城中村改造以来,城东街道以线带面、综合施策、合力攻坚,坚持政策法律与情理实际有机结合,先后完成晨曦路、胜利河绿轴、五环路区块征迁,为整村征迁积累了经验。

  目前,东山南村的整村征迁工作已经进入攻坚扫尾阶段。据城东街道党工委书记张文亮介绍,在2017年的基础上,今年6月底前,该街道将完成对东山南村的整村拆除。“围绕总体目标,街道以铁的决心和纪律,科学的统筹和研判,举全街道人力、物力、财力,预计在5月31日签约截止日前争取实现整村签约100%,6月底全面完成拆除任务。”

  快速完成乐清首个整村改造为缔造“美丽城东”夯实基础

  城东街道地处乐清市中心,区位优势非常明显。但由于历史遗留原因,此地大量的违法建筑得不到处理。

  为了建设乐清大都市区,城东街道按照乐清市委、市政府总体部署,依照“百姓可接受、政府可承受、发展可持续”的改造原则,自去年启动了城中村改造工作,分拔钉破难、整村签约、前期启动三个步骤推进,共涉及半沙、东山南两个城中村改造。

  这其中,半沙村是乐清全市迄今为止第一个启动整体改造整体征迁的城中村。拆除前,沿着半沙村通村马路行来,两边可以看到成片的低矮乡村楼房,该村布局结构混乱、基础设施落后、环境卫生差,整村改造融入大势,顺应呼声。

  半沙村城中村改造项目涉及征迁户332户,共1129人,征迁房屋800多间。项目时间紧,但进度快。“在半沙村的征迁过程中,大家克服了时间紧、任务重、压力大、困难多等等问题,从去年3月正式签约开始,不到半个月时间,签约率节节攀升,共完成签约249户,签约率达75%。”城东街道城中村改造专项办公室负责人介绍,不到三个月,半沙村即完成征迁协议签订和整村拆除。

  城东街道半沙村城中村改造第一个特点是“心齐”。乐清市委市政府高度重视,各部门、街道班子、村干部、老百姓等上下齐心。第二个是“速度快”,短短两个月,涉及面那么广,那么细的工作,这样的速度来之不易。第三个特点是“工作到位”,阳光征迁政策公开公平公正,都在网上公开,使老百姓有知晓权,拆后服务工作更是挨家挨户做到位,这对推动乐清城乡面貌“破茧成蝶”、为缔造“美丽城东”打下了扎实基础。

  坚持公正、公平、公开标准按下城中村改造“快进键”

  如果说城东街道城中村改造过程中,半沙村的快速整体征迁是打了一场漂亮的硬仗,那么,约在同一时期推进的东山南村五环路征迁顺利签约,则进一步按下了城中村改造的“快进键”。特别是当时率先完成了东山南村五环路建设154户征迁任务,提振了征迁干部对城中村改造的信心和决心,为东山南村胜利河绿轴的征迁做了铺垫。

  五环路是乐清市中心区八纵十横主干道之一,穿越东山南村而过,这条路打通后,将大大缓解周边旭阳路的交通压力,并成为乐清市区东向的一条新干线。然而,五环路的征迁扫尾工程一度是征迁工作中最难啃的骨头,涉及征迁户100多户。前年年底前,已签约112户。还有43户一直没有征迁,为了将这43户顺利征迁,城东街道城中村改造专项办公室高度重视此项工作,专门成立了东山南村五环路攻坚组,由一名办公室专职副主任带队,抽调8名挂职干部,每个人分配到5至6户,制订了攻坚考核办法,攻坚组的每位干部蹲点在东山南村,与征迁户讲政策、谈心,晚上也经常需要到征迁户家做工作,征迁干部经常工作到深夜,终于在去年6月完成了42户签约,在7月进场施工。

  谈及五环路扫尾工作的完成,无论是政府还是民间,都将其归因与城中村改造有了统一政策与优惠奖励,有征迁户信任的阳光征迁方式:乐清市委、市政府先后出台了《乐清市征收集体土地涉及房屋征迁实施程序规定》《乐清市城中村改造有关征地征迁补偿政策的补充规定》《城中村住房征迁市场化安置试点的实施意见》等多个城中村配套政策和规定,使乐清的城中村改造做到有据可查、有法可依。

  “这次征迁都摆在台面上,打消了我们的顾虑,我们都觉得很公平、很满意。”东山南村村民章华宝说。

  “我们不但将征迁户的卷宗号、合法面积(占地、建筑)、房屋面积(占地、建筑)等内容信息在办公楼前的显示屏上滚动播出,还将这些信息张贴在村办公楼公开栏里,接受群众监督,任何一名征迁户,如果对自己、对他人的拆赔面积有疑问,都可以找工作人员进行核对或重新丈量。”城东街道城中村改造办公室负责人认为,正是这样的阳光征迁,打消了征迁户心中的疑虑,也是体现公平征迁的一种有效方式。只有真正做到公平、公正、公开,才能得到征迁户的拥护和支持。

  举全市之力创造奇迹半个月完成安置地块征迁清零

  城东街道东山南村五环路区块的成功征迁,以及同期推进的晨曦路、胜利河绿轴征迁,为接下来乐清举全市之力整村拆除东山南村积累了经验,凝聚了人气。

  东山南村启动整村城中村改造以来,征迁工作快速推进,这与街道党工委、办事处的强力领导密不可分,也和乐清各部门的全面参与息息相关。

  早在东山南村2017年9月启动改造之初,城东街道就出台了涉及考绩考核、班子领导、中层干部挂钩攻坚小组,班子领导和村干部签约“一对一”制度等文件。在党工委班子会议上明确规定了街道党工委书记负责村书记签约,办事处主任负责村主任签约,街道班子对应村两委其他成员签约,明确了街道人大工委独立考核督查机制,明确了各分管领导各司其职,第一时间解决涉及城中村的土地、企业、供电供水、违法建筑拆除、出租房消防管理等各方面的问题。

  除此外,乐清多部门全力支持城中村改造。乐清市卫生和计划生育局、教育局等多部门将涉及东山南村的公职人员派驻城中村工作,今年年初,市市场监管、卫计、教育局等部门就东山南村店铺、小学、幼儿园、诊所药店等经营性场所开展全面普查,对各自职责范围内的场所予以停办。乐清市综合行政执法局全程配合街道开展违法建筑拆除行动,乐清市财政局、三改一拆办全力确保政策、资金到位,各挂职派出单位全力支持城中村改造,确保挂职干部后顾无忧。

  城中村改造被称为“天下第一难”的工作,东山南村5年内历经3次征迁,群众抵触、拖延观望心理强烈,工作尤其复杂,3批36名征迁干部,一年多来只休息十来天。晚上11点前办公室灯火通明,5+2,白加黑在这里不仅仅是口号,而是一种工作常态。这里既有抽调干部本身素质优秀,是各抽调单位的业务骨干的因素,也有专项办领导带头做、带头担当,以身作则的示范结果,有的领导妻子怀孕期间,都未能抽出时间陪伴她去看一次医生,孩子出生前需要亲属签字才赶到医院;有的干部脚底被钉子扎穿去医院包扎后,重返征迁现场;很多干部一直忙在工作岗位,去年至今只休五六天假。在这样的工作氛围下,创造了3天完成主干道路两侧店铺腾空、15天完成42亩安置地块的征迁清零奇迹。

  城东街道党工委副书记、办事处主任叶赞江表示:“东山南整村征迁后,部分地块面积将用于五环路二期、晨曦路、胜利河绿轴等基础设施建设,部分地块面积用于村民安置房建设,部分地块面积用于配套功能开发。不久的将来,现代气派的房子将在东山南村拔地而起,整村征迁后,东山南村将变成社区。

  城东街道接下来将进一步增强思想自觉和行动自觉,以不获全胜决不收兵的决心,继续多措并举,强力推进大拆大整、大建大美,把城中村改造攻坚战进行到底,助推乐清城市转型、经济转型的精彩蝶变。”


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编辑: 吴越
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