浙江在线12月28日讯（浙江在线记者 翁浩浩 通讯员 张峰） “我们支部准备开展一次保洁‘回头看’”“我们继续挨家挨户做好宣传工作”……12月25日晚8时，舟山市普陀区浦西社区会议室里灯火明亮，助力全国文明城市创建的碰头会还在进行。社区党委下属的3个小区“兼合式”党支部书记轮番发言、讨论热烈。
把支部建在小区上，把党员身份亮在群众家门口。在“网格化管理”发源地舟山，小区“兼合式”党支部为越来越多的干部群众所熟知——在不打破原有组织隶属关系基础上，全市常住党员3人以上的居民小区单建或联建党组织。
截至12月27日，舟山共建立小区“兼合式”党支部302个，覆盖小区320个，覆盖率66.2%，吸纳党员4万余名。
激活党组织“神经末梢”
虽然成立才两个月，浦西社区滨海星城“兼合式”党支部名气不小。
眼下正值火灾多发期，支部又有大动作：党员分片包干，对全小区的公共消防设施来了一次彻底体检，发现灭火器过期、橱窗损坏等问题30余个，已向物业通报并要求整改。“居民关心什么，我们就开展什么工作。”党支部书记韩江山说。
舟山城市社区大的有8000户，小的1500户，社区工作人员一般不足10人，有时开展党建和社区治理工作鞭长莫及。
对此，浦西社区党委书记张亚清深有体会，8名社工要直接面对1.3万名居民，“有时群众的呼声听不到，党员的先进性也没有充分发挥。”
张亚清和其他社区党组织书记的困惑，正是舟山市委破题城市党建的方向：把党建工作覆盖到城市基础单元，让党组织在群众身边发挥引领作用。
小区“兼合式”党支部应运而生——小区常住党员，包括社区在册党员、机关事业单位在职党员、离退休党员、物业公司党员、流动党员和新兴领域党员等，全部划入党支部，形成“街道—社区—小区—楼道”一竿子到底的党组织体系。
成立党支部后，感觉党员意识和自我定位都提升了！11月底，电力公司依照规划准备启动小区里的配电箱改造，部分居民认为存在安全隐患阻扰施工。“我首先想到了发动小区党员带头支持政府民生实事工程，这在支部成立之前是不可想象的。”西城海苑“兼合式”党支部书记余其友说，他当即发动支部45名党员，耐心做居民思想工作，最终工程顺利进行。
管好党员“8小时”之外
有的在职党员，下班后就把自己当作普通群众，小区各项公共事务“与己无关”，被人称为“8小时党员”。小区“兼合式”党支部建立后，情况起了很大变化。
“老赖”党员被处理了！消息一出，普陀区中洲社区金鹰海景苑小区震动不小。原来，小区一名企业党员长期不缴纳物业费，被业委会起诉后仍拖欠8000余元，还在公共场所搭违建，引起周边群众不满。小区“兼合式”党支部得知情况后，如实向上级党组织反映，区委组织部启动不合格党员处置程序。党员所在企业的党组织和区委组织部找他谈话后，他这才意识到自己的党员身份和问题严重性，缴清物业费并自行拆除违建。
“相比在职党员进社区报到，小区成立党支部对党员约束力更强。”中洲社区党委书记金贞说。
而这，正是建立党支部的初衷之一：探索在职党员“8小时”外监督管理机制，通过网格走访、微信群、12345热线等渠道，立体收集党员参与小区治理情况和日常负面信息。
根据今年8月印发的《舟山市完善城市居民小区党组织建设实施细则（试行）》，在职党员所在单位的党组织将与小区“兼合式”党支部建立沟通和协商机制，把党员参加小区党组织活动及服务小区治理等情况，作为党员党性体检、民主评议、年度考核和不合格党员处置的重要依据。
群众身边的“红色堡垒”
这些天，定海区紫竹社区云林山庄“兼合式”党支部，正忙着评定84名党员的年度考核等级。最终，支部有25名党员获优秀等级，41名党员获良好和合格等级；另有18名党员被评定为“须改进”，其中既有市、区和省部属单位在职干部，也有几位退休的干部职工。
支委蒋杰说，支部成立3个多月来，党员参与度逐步提升。小区入口有条约500米长的道路，之前一直处于“三不管”地带，车辆乱停放、垃圾堆成小山。今年国庆长假期间，支委会成员集体大扫除，党员纷纷响应，一天内清运了约4.5吨垃圾，补种上绿化。后续支部还主动发起与社区、街道的三级党组织现场会，共同针对存在问题协调解决方案，目前街道已在制定改造方案和筹措所需资金。
上任之初，定海区檀林花园“兼合式”党支部书记郑意胜就向居民宣布了支部“三大纪律”：工作严格规范、服从社区党委领导、班子成员带头作表率。让他印象深刻的是，现在越来越多的居民自发加入支部活动。
一个支部一座堡垒。深入开展“党员回家”身份亮化、“党员来敲门”“走亲连心”等活动，鼓励党员主动承担楼道长、巷长等职责，并通过组建志愿服务队，争当民情收集、政策宣传、纠纷调解先锋，党支部潜移默化中团结凝聚党群力量，实现以一人影响一户、以一户带动一片的目标。
舟山市委组织部副部长张未认为，小区“兼合式”党支部真正把党员组织起来、群众动员起来、社会激活起来，形成党建引领、共建共享的城市治理新格局，这正是其生命力所在。
