一艘30万吨级油轮在岙山中化兴中5号码头卸油。摄影 记者 沈磊
东方风来满眼春，扬帆弄潮正当时。
一年前的4月1日，在春到江南的季节，浙江自贸试验区借改革开放的东风正式挂牌。而今，又是一年春来到，即将满一周岁的浙江自贸试验区，正呈现出一幅万紫千红的壮美画卷。
油品全产业链建设快马加鞭，改革创新成果不断涌现，重大项目建设加快推进，众多企业纷纷集聚落户……一年来，浙江自贸试验区坚持“为国家试制度、为地方谋发展”，全力以赴推进改革创新各项工作，以“弄潮儿”的姿态勇立潮头，一直在跨越、奔腾、崛起、冲刺！
逢山开路，遇水搭桥，那是排头兵一往无前的姿态。
踏石留印，抓铁有痕，那是先行者上下求索的路标。
保税燃料油加注“越跑越快”
油品全产业链建设风生水起
3月20日，在六横武港码头，“裕欧”号散货船卸完货后，加注了850吨保税燃料油，即将再次踏上航程。
这单保税燃料油加注业务，是由中石化浙江舟山燃料油有限公司完成的。保税油的经营，是浙江自贸试验区一项令人振奋的突破。去年，5家企业先后获得保税油经营的国家“牌照”。如今，一共有10家企业在舟山共拓市场。
自挂牌以来，舟山出台了一系列创新举措，让保税油供应风生水起。据统计，挂牌以来，实现保税油供应突破200万吨，同比翻一倍；保税油调拨量588.1万吨，同比增长27.4%；成功引进中石化船用油全球总部、中长燃华东总部、中油泰富总部；实现保税油结算量480万吨，占全国保税油供应量的45%左右。
而今年的目标，是力争保税油供应达到280万吨，保税油结算量达到550万吨以上，占据全国的“半壁江山”。以保税油为基础，浙江自贸试验区加快推进国际海事服务基地建设，去年引进国际知名外轮供应企业润通RMS和新加坡SINWA，外轮供应企业累计达34家，去年供应货值突破4.5亿美元，今年1~2月完成物资供应1.78亿美元。
油品全产业链，总体来说就是油品上、中、下游产业，包括储存、中转、加工、贸易和交易等。浙江自贸试验区的实施路径，就是打造“一中心三基地一示范区”，即国际油品交易中心，国际海事服务基地、国际油品储运基地、国际石化基地，以及大宗商品跨境贸易人民币国际化示范区。
绿色石化基地，是这条产业链上的关键一环。登上鱼山岛，眼前是一个巨大的工地，每天有数千工人在加紧施工，场面蔚为壮观。作为全国最大的单体投资项目和首个民营石化项目，基地的场地工程、基础配套设施正快速推进，一期2000万吨炼化一体化项目及配套公用工程加快建设，力争今年底建成投产。
在黄泽山、双子山、小衢山等岛屿，国际油品储运基地正在快步推进。黄泽山项目一期151万立方米储罐主体工程已完工，二期104万立方米项目加快推进，地下洞库项目和双子山一期围垦项目已开工。
集聚油品贸易企业近千家，保税燃料油挂牌交易成绩喜人，人民币计价结算石油产业市场体系加紧打造……作为浙江自贸试验区的最大特色和亮点，油品全产业链在改革创新的东风吹拂下，呈现“全面开花”的喜人态势。
40项创新成果20项全国首创
体制机制创新激发生机活力
惟改革者进，惟创新者强。惟改革创新者胜。
近日，中石化浙江舟山石油有限公司的一艘供油船，从岙山出发赴上海港，实施“一船多供”业务。得益于浙江自贸试验区的政策红利，这单业务可享受“跨关区直供”等多项优惠政策，平均每吨保税燃料油可节约仓储、物流及损耗成本50元。
保税燃料油跨关区直供，是浙江自贸试验区的一项制度创新成果。以中石化浙江舟山石油有限公司为例，去年公司跨上海及江苏地区的保税油直供量达37.2万吨，仅此一项就能为企业节省租罐、物流等各类成本近2200万元。
自挂牌以来，自贸试验区积极探索实践，加快改革创新成果落地。经过梳理和专业评估，目前已形成了40项制度创新成果，其中20项属全国首创，大部分具有较强可复制推广性，保税燃料油跨关区直供还入选了《每日经济新闻》评出的“2017中国自贸试验区十大创新案例”。浙江自贸试验区创新成果的数量、质量，均位居第三批自贸试验区前列。
在创新推出“自选动作”的同时，舟山还不折不扣做好国家“规定动作”。国务院下发的自贸试验区123项改革试点经验和“最佳实践案例”，舟山已累计复制推广119项。结合本地实际，舟山还先期实施了保税燃料油供应等5个专项事中事后监管制度。
在管理机构和运行体系上，管委会设立了综合协调局、政策法规局和综合服务中心，并在自贸试验区内划分了11个区块，建立区块管理运行体系。同时，成立投资、贸易、金融等若干专题工作组，组建了浙江自贸试验区国际咨询委员会和研究院，为自贸试验区建设提供强大支撑。
统计数据显示，到目前为止，国家、省已有18个部门先后出台支持浙江自贸试验区建设相关政策共291条。去年7月30日，省政府印发《中国（浙江）自由贸易试验区建设实施方案》，全面分解落实123项建设任务；今年1月1日，《中国（浙江）自由贸易试验区条例》正式实施，成为第三批自贸试验区中的第一部地方性法规。体制机制的改革创新，让这方热土激发出了强大的生机和活力。
推进“最多跑一次”改革
全力打造高水平营商环境
在浙江自贸试验区，打造“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”的营商环境，已成为共识和目标。
保税燃料油的每一单供油，都要与舟山海事局指挥中心、市港航局调度中心、市引航站、宁波VTS、舟山边检站等部门对接协调，这让企业很头疼。去年12月，我市成立了保税油供应调度服务中心，在保税油锚位调度、引航申请等流程实现“最多跑一次”。企业每天仅需申报锚位和引航等需求，调度中心会完成服务对接工作。到目前为止，中心已处理加油订单242单，让企业感受到了便捷、周到的服务。
走进自贸试验区综合服务大厅，约2万平方米的大厅内，一个个办事窗口整齐有序。其中，保税燃料油加注“一口受理”平台是一大特色。在这个平台上，目前已实现油品出库、供油申请、油品核销等审批事项，通过平台一点接入、一次性提交电子单证信息，审批结果可直接反馈给申报人。
“以前，需要在供油前、后跑4次审批窗口，递交纸质单证24张。”市行政服务中心负责人说，系统建成后，企业只需在供油结束后跑1次窗口，一次性递交相关单证。这意味着能够减少纸质单证14张，办理时间缩短1/3，加油效率提升20%以上。
据统计，市本级的899项办理事项中，目前已有878项承诺能够实现“最多跑一次”，覆盖率达97.66%，其中涉及自贸试验区事项有348项。外商投资企业设立变更备案、对外贸易经营者备案登记、机电产品自动进口许可证核发等事项，还实行了“网上申报、全程在线、办结取件、快递送达”五星级服务。
国际贸易“单一窗口”，是浙江自贸试验区的另一项创新之举，实现了公安部、交通运输部、海关总署、质检总局等各部委国际贸易相关数据的整合共享。目前，我市已初步形成国际贸易“单一窗口”“标准功能试点应用+特色功能研发建设”的工作框架，并取得初步成效，得到了国家口岸办的高度肯定，走在全国前列。
实行企业投资项目清单管理制度，“证照分离”先行试点，全面推行承诺制改革，实行政府代办制……浙江自贸试验区审批高地的优势日益显现，并不断释放出改革红利。
平均每天15家企业注册
重大项目集聚效应显现
栽下梧桐树，引来凤凰栖。
近日，温州侨商考察团一行20余人来浙江自贸试验区考察，了解自贸试验区基本情况、产业发展和投资政策等，并表达出了浓厚的投资兴趣。自贸试验区这棵“梧桐树”，正吸引着全球客商纷纷前来考察并投资兴业。
去年9月17日至19日，全世界的油商齐聚美丽杭城。在首届世界油商大会上，400余位国内外知名石油加工贸易交易及相关金融、航运、信息、咨询等企业高管参会。现场签约20个项目，协议涉及总金额573.7亿元，协议利用外资48亿美元。目前，相关协议正在抓紧推进落地中。
自挂牌以来，浙江自贸试验区的国际知名度与影响力迅速攀升，以国际大型石油巨头为代表的油品企业快速集聚，沙特阿美、雪佛龙、壳牌、BP、嘉能可、摩科瑞等石油企业纷纷前来考察洽谈。同时，舟山主动出击大力推进招商引资，编制完成国内首张全球油品全产业链招商图，组建油品专项招商组，开展不同形式的招商推介活动。
一年来，招商引资交出了一份漂亮的答卷：自贸试验区新增注册企业4860家，平均每天15家，注册资本总额2339.11亿元；其中油品企业1017家，注册资本774.78亿元；企业平均注册资本大幅领先第三批自贸试验区。新增外资企业74家，合同利用外资10.46亿美元，实际利用外资3.35亿美元。
绿色石化基地、国际油品储运基地、舟山航空产业园等一批重大项目建设的加快推进，为浙江自贸试验区发展打下了坚实基础。更可喜的是，重大项目的产业集聚效应正在显现。
目前，我市正编制舟山绿色石化基地产业发展规划，积极接洽众多知名企业，依托基地打造上下游及配套产业集群。如浙江德荣化工有限公司乙烯副产品综合利用项目，一期工程总投资32亿元，计划今年底开工建设。在朱家尖，波音项目正让我市打造航空产业链的梦想越来越近，总投资6.7亿元的美国APA公司FBO（公务机运营基地）项目等已经正式落地。
针对招引外资，浙江自贸试验区专门出台了产业扶持、外汇管理等一系列政策。管委会相关负责人表示，今年将瞄准石油富集国企业、国际油品贸易巨头和油品全产链企业，强化精准招商力度，同时继续创新利用外资方式，深化商事制度改革，让更多的外资企业在舟山落地生根、开花结果。
2018年，浙江自贸试验区给出了全新的招商引资目标：新增各类企业4000家以上，力争5000家，其中新增油品企业300家；合同引进外资5亿美元，实际引进外资3.5亿美元。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。在改革创新发展的道路上，浙江自贸试验区正蹄声渐疾、一路风行。
