近年来，天台法院积极推动行政争议调解工作，探索构建起递进纠纷解决机制，有效促进了行政争议的实质性化解。2018年以来，该院新收行政案件116件，审结103件，其中调解、撤诉结案68件，调解撤诉率达66.02%，高出全省平均值8.9个百分点；发改瑕疵率、申诉率均为零。该院化解行政争议的做法，得到浙江高院领导的批示肯定。

　　取得各方支持

　　化解行政争议，离不开社会各界的重视和支持。对此，天台法院领导班子有着清醒的认识。

　　在法院的努力下，天台县将行政机关发生国家赔偿和败诉情况，列入年度工作目标责任制考核，由法院负责统计审核，增强行政审判的影响力。2018年有两个行政机关在年度考核中被扣取相应分值。

　　“2018年，全县行政机关负责人出庭应诉率达100%。”天台法院行政庭庭长钦群阳说。与此同时，法院与县委办建立沟通联动机制，对行政案件的调解和应诉等进展情况实时沟通交流，并由县委办向全县各单位进行通报。

　　天台县司法局和法院则达成协议，将法律援助对象拓展到行政诉讼当事人。当事人在调解或审理阶段未委托代理人的，可以向法院或行政复议局申请法律援助。

　　对于该院化解争议的努力，浙江高院副院长朱新力说：“天台法院加强行政争议实质性化解工作，积极主动争取党政部门的理解支持，不断健全递进式化解行政争议工作机制，成效明显，应予肯定。”

　　分层递进解纷

　　去年底，一水泥砖厂不服环保部门的行政处罚决定，将环保部门告上了法院。

　　该厂认为，它们生产的产品没有粉尘、噪音、污水等污染，而且该厂于2015年就开始生产，到2018年8月被发现，已超过行政处罚规定的实效。该厂还认为环保部门适用法律错误，存在选择性执法。环保部门则认为自己做出的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法，并提供了证据清单。

　　开庭时，行政庭主办法官钦群阳摆事实讲道理，既向原告讲明了可能产生的判决后果，也向被告说明了行政行为的瑕疵之处。一番辩论后，双方各退一步，达成了和解协议。随后，原告申请撤诉。

　　天台法院按照解纷端口前移、调解工作前置的思路，构建“诉前化解—立案调解—庭审调解”的分层递进解纷模式，促进行政争议实质性化解。

　　该院大力推广应用在线矛盾纠纷多元化解平台，借助在平台注册的33个调解组织、392名人民调解员以及各乡镇（街道）综治办等各类社会解纷力量，最大程度将行政纠纷化解在萌芽状态，至目前已化解各类行政纠纷72起。

　　在诉讼服务中心挂牌成立行政争议调解中心，聘请8名特邀人民调解员常驻中心。出台《行政争议调解中心工作规则（试行）》，规范细化案件的受案范围、调解流程等工作规程。

　　注重源头防范

　　周方锐是天台法院审判委员会专职委员，也是行政审判资深法官。每年他都到一些行政机关为执法人员上课，交流依法行政的想法，为行政机关出谋划策。

　　2018年，该院与公安、国土、乡镇（街道）等单位召开座谈会15次、专题讲座7次，并组织庭审观摩170余人次。

　　为了促进源头化解行政争议，天台法院和县政府每年都召开府院联席会议，共同研讨解决行政审判及执法中的问题。并通过开展专题讲座、召开座谈会等形式，对行政机关相关人员进行法律业务培训。定期开展庭审观摩活动，提升行政机关依法行政意识和水平。

　　针对行政机关执法工作中的问题和不足，天台法院积极向行政机关建言献策，变事后建议为事先、事中建议。该院还每年发布行政审判白皮书，就加强依法行政、加快推进法治政府建设提出建议。

　　天台法院和政府法制办联合编撰《天台县行政典型案例选编》，选取涉行政机关的典型行政诉讼案件和行政复议案件，发送给全县70个行政机关参考借鉴。还通过当地媒体，加大对行政调解工作的宣传力度，努力提升人民群众的法治意识。