市安监局副局长林法土在三门一企业开展执法检查。 （资料图片）

　　去年，台州市安监在全省安监系统率先开展了“一线工作法”，通过全员执法、全年执法、全区域执法，实现工作重心下移到基层、工作重点聚焦到企业、工作力量下沉到一线，迅速扭转了全市安全生产形势被动局面。

　　据统计，2017年台州市发生各类事故282起，同比下降46.2%，降幅居全省第一；死亡264人，同比下降27.5%，降幅居全省第二，有力促进全市安全生产形势稳定好转。

　　坚持“三全”要求体现更大执法力度

　　市安监局坚持全员执法、全时段安排、全覆盖检查，打造执法利刃，提升安全生产监管水平。去年，全市安监系统700多人全部参与“一线工作法”，共检查企业15100家，罚款1738万元。

　　市安监局专门成立了5个执法检查小组，进驻基层，每月督查一个乡镇（街道），指导一个安监中队，并随机抽查不少于10家的企业。各县(市、区)安监局、各乡镇（街道）安监中队也成立相应的执法检查小组，开展相关督查检查。

　　为加大执法力度，该局专门制定全年执法计划，明确每个处室执法检查对象和任务数，并分解落实到每个月，并明确每人每月深入基层一线不少于10个工作日。同时，开通24小时举报热线，确保有报必查，重大举报当场受理。去年，市安监局全年安排执法检查次数为165家次，实际检查355家次，超115%；全市安监系统全年确定政处罚案件目标数644起，实际完成行政处罚案件799起，同比超24%。

　　市安监局还对安全生产重点乡镇（街道）检查做到全覆盖，对危化、矿山、烟花爆竹、三场所三企业等高危行业企业实行全覆盖检查，全年共督查乡镇60个，检查企业1200多家次。各县（市、区）安监局共督查乡镇（街道）130个，检查企业13900多家次。各乡镇（街道）安监中队对辖区内企业进行全覆盖检查。目前，全市10万多家工业生产单位和4万多家企业法人已全部录入“智慧安监”平台，实现了安全监管无遗漏。

　　注重“三大结合”体现更佳执法效果

　　市安监局将“一线工作法”同日常工作、重点工作、服务基层相结合，做到有的放矢，提升执法效果。

　　该局审批处对全市危险化学品、矿山和烟花爆竹批发企业进行一次全面地毯式检查，全市218家高危企业全部实现标准化达标。企业处实现全市3579家规上企业标准化达标，占规上企业总数的98.9%；引进、培育42家安全生产社会化服务中介机构，为2.1万多家中小微企业提供专业安全管理服务。职安处督促1000多家职业病危害严重企业进行全面整治，有效提升全市职业卫生整体水平。监察支队结合“2017安盾”系列专项执法行动，共检查企业6689家次，制作各类安全生产行政执法文书4385份，责令暂时停产停业160起。

　　与此同时，他们同“平安台州”五连创、平安护航十九大、安全生产大检查等重点工作相结合，全力做好防范工作。另外，还同“查危除患”大行动、电气火灾综合治理、安全生产攻坚战、危化品、“三场所三企业”、“厂中厂”、职业病危害防治等专项整治相结合，其中“查危除患”工作得到省主要领导的批示肯定。

　　服务在一线，解决基层难题在一线。去年，市安监部门共督查60多个乡镇（街道）和功能区，系统性指导90多支安监中队，指出整改问题500多个；为企业解决难题2600多个。同时，下基层520多次，为企业提供审批服务。

　　去年，涉氨制冷企业安全隐患整治列入市政府“破难题、办实事”项目后，通过市局督导抓、县局具体抓、专家蹲点抓、企业对标抓，在去年9月底提前3个月全面完成整治任务，顺利通过国务院安委办验收。

　　强化“三大建设”体现更好执法保障

　　强化制度规范建设、信息技术建设、队伍能力建设是深入推进“一线工作法”落实的法宝。去年以来，市安监部门制定了系列配套制度，建立了行政处罚案件督办制度、安全生产工作约谈制度、“一线工作法”通报制度和台账管理制度。

　　在全国率先研发使用“智慧安监”安全管理信息平台，充分运用“智慧安监”大数据，实行红黄绿三色管理，并突出加强对红色标注企业的安全监管。目前，218家危化企业、2031家“三场所三企业”等重点监管企业初始标记为红色，通过排查整治，已全部消除。充分发挥科技的防范作用，全面推行智慧用电，全年安装智慧用电2万多套。

　　该局还以“一线工作法”为契机，全面加强安监系统队伍建设。通过一线指导，现场模拟执法、岗位练兵等活动，基层安监人员安全执法监管能力水平不断提高，全年案件实现无听证、行政复议或行政诉讼。各级安监部门还开展了交叉执法、干部上挂下派、案卷评查和联系中队等活动，积极打造“政治优良、执法规范、业务强硬”的安监队伍。

　　同时，市安监局积极开展进基层培训行动，全年下基层培训安全监管干部1200多人次，培训企业负责人、企业安全管理人员、特种作业人员等“三项岗位”人员1万多人次，培训各类从业人员35万多人次。

　　安全生产·典型案例通报

　　台州市通报今年首季安全生产行政处罚典型案例

　　日前，台州市安监局通报了今年第一季度安全生产违法行为行政处罚典型案件，涉及生产安全事故、烟花爆竹、安全生产监管、隐患排查治理等4个大类，共10起案件。

　　在此次通报中，生产安全责任事故处罚占6起，他们分别是：

　　——浙江星荣汽摩配件有限公司在建厂房“1•10”脚手架坍塌责任事故行政处罚案。作为建设单位台州市伟丰建设有限公司，未对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，对此次事故的发生负有责任。其法人代表钟良友未健全本单位安全生产责任制，未有效落实本单位安全生产教育和培训计划，未督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患,导致事故发生，未及时、如实报告生产安全事故，分别给予23万元和8.64万元罚款。

　　——浙江凯岛起重机械有限公司“12•12”一般物体打击死亡责任事故行政处罚案。该公司安全生产主体意识不到位，安全管理不到位，未督促从业人员严格执行安全生产规章制度和操作规程，未及时消除事故隐患，企业在涉及吊装作业时，未按规范要求安排专门人员进行现场管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实，对事故的发生负有责任。官胜利作为公司主要负责人，未履行好安全管理职责，未督促检查本单位的安全生产工作，未及时消除事故隐患，本单位在进行吊装作业时，未加强现场管理，确保安全措施的落实，导致事故发生，分别给予20万元和3.6万元罚款。

　　——台州市炎发再生物资有限公司“12•24”一般坍塌死亡责任事故行政处罚案。该公司未对作业人员管敏双进行安全生产教育培训，未保证其具备必要的安全生产知识、熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程、掌握本岗位的安全操作技能，对事故的发生负有责任。陶锡敏作为公司法定代表人，未制定拆除围墙的相关安全操作规程，未有效督促、检查围墙拆除作业现场的安全生产工作，未及时消除作业现场的生产安全事故隐患，导致事故发生。分别给予20万元和1.29万元罚款。

　　——台州市马斯克能源科技有限公司“11•23”一般高处坠落责任事故行政处罚案。该公司使用未取得《特种作业操作证》的员工郭林玮进行高处作业；且未督促员工严格执行本单位的安全生产规章制度和操作规程，对事故的发生负有责任。罗华兵作为公司法定代表人，未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；未督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，导致事故的发生。吴长根作为施工现场负责人，未加强现场安全管理，未制止郭林玮违反高空作业安全规定的行为。分别给予单位20.5万元、个人1.26万元和0.6万元罚款。

　　——温岭市石粘艺术包装厂“1•19”一般机械伤害责任事故行政处罚案。该厂对从业人员的安全生产教育和培训不到位；未采取有效的技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患，对事故的发生负有责任。张春富作为该厂主要负责人，督促、检查本单位的安全生产工作不到位，未及时消除生产安全事故隐患，导致事故的发生。分别给予23万元和2.13万元罚款。

　　——浙江安然电气科技有限公司“1•18”高处坠落一般责任事故行政处罚案。该公司未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训，对事故的发生负有责任。李永东作为该公司主要负责人，未依法履行安全生产管理职责，未按规定组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，导致事故的发生。分别给予20万元和1.8万元罚款。

　　此外，涉及烟花爆竹有2起，安全生产监管、隐患排查治理2起，分别是：

　　——临海市敬顺烟花爆竹店销售非法经营的烟花爆竹等行政处罚案。该店销售非法经营的烟花爆竹；变更烟花爆竹经营场所，未重新办理零售许可证。对该店处以责令限期改正，没收非法经营的物品，罚款7000元的行政处罚。

　　——三门县陈静敏副食店未经许可经营烟花爆竹行政处罚案。根据《烟花爆竹经营许可实施办法》相关规定，给予2万元罚款，没收违法所得和非法经营的物品。

　　——玉环欧文水暖管件有限公司主要负责人未履行安全生产管理职责逾期未改正行政处罚案。该公司存在部分电线拉接不规范、液氨桶放置位置不合理、部分电闸未安装防护罩的安全问题，未组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，未督促、检查本单位的安全生产工作，未及时消除安全生产事故隐患。根据《安全生产法》相关规定，对玉环欧文水暖管件有限公司处以责令停产停业整顿，给予方吾海2万元罚款。

　　——天台县豪特汽车用品厂未如实记录安全生产和教育培训情况行政处罚案。根据《安全生产法》相关规定，给予3000元罚款。