浙江在线11月10日讯（阮帅 孙金良 谢云飞）“基层治理四平台”建设是浙江省委、省政府作出的重大决策部署，是数字化转型背景下基层治理现代化的重要架构，塑造“互联网+”基层治理的新理念。作为绍兴“基层治理四平台”标准化建设镇街的代表，绍兴市东浦街道按照省委、省政府和市委、市政府的工作要求，坚持以创新发展“枫桥经验”为抓手，围绕“网格全覆盖、工作无缝隙、服务零距离、管理无漏洞”四大目标，全面打造“四个平台+综合指挥+全科网格”基层社会治理的“东浦模式”，并依托全省领先的“四个平台”运行系统，切实发挥信息化手段在社会治理创新中的作用，主动对接百姓的民生诉求，全力打造全省领先的“枫桥经验”升级版。

　　插上“互联网+”翅膀

　　激活基层治理“神经末梢”

　　拿出手机，打开“平安通”APP，熟练地拍照点击……如今，在基层走访中，东浦街道“网格长”陈国伟和辖区所有的网格员一样，已是一部智能手机不离手。他说：“在巡查时，我们的巡查轨迹会被自动定位并记录，发现、上报、处置时间的全过程也会被记录，做到处处留痕、闭环管理。”这是东浦街道“基层治理四平台”建设带来的变化之一。

　　条块分割、条块分治，不仅制约经济社会发展，更是基层治理的“老大难”问题。为化解基层社会治理力量捉襟见肘的“尴尬”，东浦街道从去年开始探索“基层治理四平台”建设，凝心聚焦“信息集成、综合指挥、属地管理、全科网格”等重难点，实施“互联网+基层治理”，形成综治工作、市场监管、综合执法、便民服务4个功能性工作平台，并探索一套行之有效的具有东浦特色的新型基层治理体系。

　　当社会治理插上“互联网+”的翅膀，基层的“神经末梢”便也随之激活。

　　近日，东浦街道邵家村第二网格员陈美英在巡查中发现，辖区学校附近有游商占道经营，严重影响道路交通，破坏街容街貌。陈美英随即将现场图文情况通过“平安通”APP上报到街道综合信息指挥室。指挥室接到信息后，按照事权交办给综合执法平台，联合相关部门开展集中整治行动，成功取缔流动食品小摊贩4户。从情况反映到问题解决，耗时不到1天，靠的正是东浦街道“基层治理四平台”建设。

　　东浦街道相关负责人表示，“基层治理四平台”的建设，从纵向看，解决了“看得见的管不了，管不了的看不见”的问题；从横向看，解决了“基层工作条线力量、信息资源有机整合”的问题；从面上看解决了“加强政务服务，破除群众办事难”的问题。

　　如果这个“多合一”的平台是统筹一切的大脑，那么一个个网格则是构成大脑的细胞。目前，东浦街道共有网格74个，专职网格员57人，兼职网格员379人。如今，东浦街道每位网格员平均每月上报信息达35条以上，平均处理事务时间比之前缩短一半以上，网格总体办结率达99.9%。

　　“智慧天网”全覆盖

　　“雪亮工程”守平安

　　走进东浦街道综合信息指挥室，俨然一张智慧“天网”在眼前铺开， 400余只监控探头的影像资料在这里汇集，25平方米的DLP大屏幕上可以随时查看辖区各重点场所的实时监控画面，也能实时追踪网格员们在巡查时的轨迹，并记录下网格员发现、上报、处置事件的全过程。

　　在“基层治理四平台”打造过程中，东浦街道以“雪亮工程”为抓手，一方面将公安治安、智慧城管和重点行业、重点部位的社会化视频监控全部纳入指挥室；另一方面，对辖区重点区域、路段、桥梁及一些监控盲点进行补充，实现重点公共区域、重点行业、重点领域视频监控覆盖率100%，联网率100%。

　　众多监控探头收集到的“海量”信息，还将定期生成运行图、数据图、网格图，经过大数据分析总结后推送给有关部门的工作人员。据统计，2018年以来，东浦街道共利用这些监控探头发现并取缔流动摊点67个，其中依法立案查处31起，罚款11300元，发挥了较好的监测和管理效果。

　　东浦历史悠久，其中老街巷弄众多，视线难及的“死角”也相对较多。为了让“天网”实现全覆盖，并能够及时应对火情等突发状况，东浦街道在古建筑、人员密集场所、群租房等地都安装了烟雾探测器等智能设备，并将系统直接接入综合信息指挥室。一旦出现火灾警情，该系统将直接反馈到平台通知工作人员，帮助这张智慧“天网”看到街道的角角落落，提升监测和预警能力。

　　今年8月份，指挥室工作人员从监控视频中发现辖区南村御龙湾附近有烟雾冒出，疑似发生火情，立即电话通知该村所属网格长。网格长接到通知后5分钟内赶到现场，反馈为附近群众在焚烧秸秆。经过劝导后，事主自行浇灭。

　　如今，东浦街道的众多网格员和群众像是一个个移动“摄像头”，他们穿梭在街头巷尾，随时可以通过平安通APP、平安浙江APP、“醉美东浦”微信公众号等多种渠道，用“随手拍”的形式，将在生活中发现的如污染环境、公共设施破损等问题以图文形式上传，为后台工作人员提供信息，方便及时进行处理，助力基层管理和服务进一步优化。

　　转变治安管理思路

　　探索基层善治之路

　　有了“硬件”，东浦街道还创新管理模式，探索出了一整套长效运行机制。东浦街道以信息采集、分流交办、执行处置、信息反馈、督查考核为事件处理的主线，实现“受理、执行、督办、考核”的闭环管理机制，预设事件处置流程，让基层治理效率再“提速”，交办流程也变得更加顺畅。

　　为了明确主体责任，东浦街道建立起平台工作月会商机制。每个月月底，街道党工委都会召开街道党政联席会议，而各线分管领导每周都要主持“四个平台”工作协调例会，针对“四个平台”运行中的重要信息和情况组织会商，并研究对策进行完善。在综合信息指挥室，每天都有街道班子成员轮流坐班值守，对当天发生的突发情况和上报事件按照首问责任制负责协调处理。

　　为了提升网格员的综合素养，让网格运作效率更高，从前期培训到清单式完成重点任务，东浦街道对网格员们进行全流程管理。在刚性制度和高效考核管理办法的督促下，网格员们也更有动力，从2017年至今，街道网格员日常走访村（居）民家庭、企业共95634户次，发现并上报问题22461条，网格总体办结率达到99.9%。

　　目前，东浦街道“基层治理四平台”建设总体进展良好，实现了基层工作的留痕管理、智慧管理，对街道干部、派驻机构网格员实行定量评价，特别是综合信息指挥室的投入使用，打造了一个非警务的社会治理中心，对社会治安、城镇管理、防汛抗洪、平安建设等基层治理重点工作，发挥了极大的作用，初步形成了“百姓有事找平台、基层治理靠平台、民生服务用平台、干部锻炼到平台”的良好氛围。

　　（图片由东浦街道办事处提供）