“无差别受理” 系统对接数据共享

　　2018年4月，衢州市行政服务中心升级后的服务大厅正式运行。经过深度整合，“无差别受理”、社保、税务、不动产、公积金、公安六大板块办事窗口对外开放。

　　服务大厅一楼24个一字排开的“无差别受理”窗口是“最多跑一次”改革“3.0版”的亮点之一。目前，进驻中心的政务服务事项达1336项，其中968项实现“无差别受理”。

　　受理窗口的升级是直接能看到的，而看不见的系统和办事流程的升级，却是背后最有力的支撑。“要实现无差别受理，首先需要一个统一业务受理平台。基于政务服务网，我们有一个一窗受理平台，这个平台的受理建议要推送到各个业务部门的系统，那里就要做相应的系统对接。”行政服务中心管理办公室信息化建设工作人员李文阳说。

　　系统对接后的数据共享主要围绕“减材料”展开。伴随着业务流程再造，如今数据共享后213个民生事项已经实现一证通办，市民办事仅需提供身份证，不需提供任何政府部门出具的材料；127个企业事项，只需凭企业组织机构代码证或投资项目赋码实现一证通办。

　　信息化助力“一件事”最多跑一次

　　“我们最大的亮点是信息化，最大的难点也是信息化。”行政服务中心管理办公室综合处处长曹云说，2018年“最多跑一次”改革主要围绕企业、群众办事中的“一件事”进行梳理，在不动产、公积金、投资项目等领域实行一个窗口进件，后台分类审批，统一窗口出件，真正做到了“一窗受理、一套标准、一网通办、一次办结”。

　　为了更好地打通各个环节，衢州市“最多跑一次”改革已经从最初的政府部门、行政服务中心向乡镇基层、公共服务企业、第三方中介机构延伸。据介绍，以往办理公积金贷款，要先去单位出具收入证明，再去房管部门打印房产证明，还要去银行等等，需提交15份材料。现在贷款人只需携带身份证和购房资料，服务中心二楼的公积金办理专区引入了多家有公积金贷款资质的银行，公共区域内甚至配备了中国人民银行的“个人信用报告自助查询机”，可现场查询并打印相关证明，办理业务从以往的需要在7个部门跑10次变为一次办结。这样的探索和尝试得到了住建部的高度肯定，发文建议全国推广。

　　如今，优化营商环境已经成为“最多跑一次”改革的落脚点和攻坚点，这也成为了衢州市大力推进重点领域改革突破的契机。“2018年，在国务院组织的第五次大督查中，《衢州市深化放管服改革，打造’最多跑一次’示范市》作为典型案例被推广；我们也获得了长三角城市治理最佳实践案例评选最佳案例奖，在营商环境治理上获得非常大的突破。”曹云说。

　　政务智能化正瞄准“一次都不跑”

　　据介绍，2016年初，衢州市的“四单一网”建设就已走在了浙江省前列。在大量考察调研基础上，同年9月衢州市探索实施“一窗受理、集成服务”改革，正是这项改革，契合了“最多跑一次”改革的精神。

　　2017年4月浙江省“最多跑一次”改革座谈会在衢州召开，将衢州“最多跑一次”改革实践形成的机制、制度、软硬件建设等全盘向全省推广。

　　“我们会继续在‘最多跑一次’改革方面发力，努力做到持续领跑。积极推进信息化和标准化，努力打造全省、全国最优营商环境。”曹云说，衢州行政服务将信息化、标准化推动审批便利化、智能化，服务精准化，以打造中国营商环境最优城市，打造“无证明办事之城”、“掌上办事之城”。

　　具体怎么做？李文阳说，现在说的是“最多跑一次”，但最好是“一次都不跑”。“今年，我们将进一步精简表单，主推网上办理、掌上办理。”记者了解到，在名为“浙里办”APP里，已有529个事项实现了掌上办理，今年争取实现80%的政务服务事项掌上办理，把政务服务向‘一次都不跑’方向推进。”