【关键词 特色产业】

　　培育新兴产业集群，发展新产业新业态

　　宁波是制造业大市，当前，宁波正在谋划建设2个万亿级、4个五千亿级、6个千亿级现代产业集群，实施产业数字化、网络化、智能化改造，加快推动经济高质量发展。

　　在特色产业上，《意见》涉及内容颇多，尤其是对产业集群、新产业新业态、制造智能化等着墨甚多——

　　推进主导高新技术产业集聚发展。落实“一区两极多点”的发展格局，加快新材料、智能装备、激光与光电、生命健康等战略性新兴产业发展。支持宁波围绕智能经济领域，培育高端装备、新材料、电子信息、智能家电家居等千亿级产业集群。引导示范区内省级高新园区、开发区等突出主攻产业，实施错位发展，培育具有竞争力的新兴产业集群。

　　培育发展新产业新业态。瞄准产业战略必争前沿领域，积极主动布局，培育航空航天、量子信息、柔性电子、前沿新材料等重量级未来产业，积极抢占发展制高点。深入实施数字经济“一号工程”，加快推进数字产业化，培育工业机器人、可穿戴设备、智能网联汽车、云制造、数字医疗等新产业、新业态。

　　推动传统制造智能化升级。聚焦汽车零部件、纺织服装、电工电器、泵阀制造等传统优势产业，加快推进“人工智能+”“互联网+”“机器人+”“标准化+”“大数据+”的融合应用，提高企业数字化、智能化生产水平，加快产业数字化转型发展，推进智能生产线、智能车间、智能工厂建设，发展智能制造、协同制造、服务型制造。

　　加快推进高技术服务业发展。扎实推进国家科技服务业区域试点工作，加快发展研发设计、检验检测、知识产权、科技中介等科技服务业。以数字经济为导向，推动新一代信息技术与服务业融合，大力发展现代金融、物流与供应链、工业设计等生产性服务业。

　　实施科技型企业倍增计划。构建科技企业微成长、小升高、高壮大的科技企业梯次培育机制，量质并举推进科技型企业发展，建立高新技术企业培育库，加大科技型中小企业培育和精准扶持，推动成长期科技型中小企业快速发展成为高新技术企业，力争到2022科技型中小企业、高新技术企业数量实现双倍增。

　　【关键词 开放合作】

　　共建一批国际联合研究中心、跨国技术转移平台

　　“对外开放合作先导区”，这是国务院的对甬温建设国家自主创新示范区的批复要求之一。

　　在对外合作是，宁波帮、世界温州人成为了一大优势。《意见》提出，积极融入全球创新网络。充分利用全球宁波帮、世界温州人资源，支持科技型企业、高校院所与海外机构合作引进共建一批国际联合研究中心、跨国技术转移平台。支持企业开展以技术为导向的并购与兼并，加快引进和利用一批国际先进技术成果。

　　创新平台，不仅要引进来，还要走出去。省委省政府表示，支持宁波市、温州市相关单位赴海外创新集聚区建设孵化中心，实施“国外孵 化+国内加速”的离岸创新孵化。引导并支持有条件的企业在海外设立研发中心、建立联合实验室等创新平台，充分利用境外资源开展创新创业。

　　此外，优化国际合作园布局方面，高水平建设中意（宁波） 生态园、宁波中东欧综合试验区、中东欧（宁波）工业园、温州世界华商综合发展试验区、中意（温州）国际产业园等，进一步创新合作模式、深化合作内容、拓宽合作范围。支持有条件 的企业牵头在境外建设科技经贸合作园，开展国际经济技术合作，加速人才、资本、技术的双向流动。

　　【关键词 科技体制改革】

　　谋划先行先试政策，及时报请审批

　　在推进政策先行先试上，围绕激发企业创新活力、集聚创新人才、推进创新创业、加快成果转化、发展科技金融、加强知识产权保护和运用等方面，谋划设计有利于示范区建设的先行先试政策。

　　“突破现有政策规定的，及时报请国家自主创新示范区部际协调小组审批。”《意见》提出。

　　引导民营资本开展创新创业上，谋划设立省市联合创业投资或科技成果转化引导基金，落实创业投资企业和天使投资个人有关税收政策。允许创业风险投资企业按规定提取风险准备金用于补偿投资亏损。支持金融机构开展科技保险、科技信贷等科技金融业务，支持商业银行设立科技支行或专营机构，支持符合条件的民营企业发起设立民营银行。

　　在完善科技成果转移转化机制上，要求深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，选择重点科研院所、宁波大学、 温州医科大学、温州大学开展放宽职务科技成果处置权试点。 充分发挥宁波和温州两个国家大学科技园作用，为科技成果的转化落地、产学研合作和大众创业、万众创新提供支撑平台。

　　加强知识产权创造保护和运用。发挥宁波知识产权运营服务体系建设重点城市、温州国家知识产权示范城市优势，围绕重点培育的主导产业开展专利布局，鼓励以作价入股、质押融资、交叉许可等途径，实现知识产权价值。鼓励探索建立知识产权证券化机制。鼓励发展知识产权保险， 创新知识产权保护机制。加强宁波知识产权法庭建设，建立跨区域知识产权维权协调机制。

　　加快高层次科技人才引进培养。制订示范区领军人才及团队引育计划，加快宁波、温州籍院士和其他高层次科技人才在示范区集聚，完善全球宁波帮、世界温州人回归创业的制度供给。支持高校院所专业技术人员兼职、离岗创业和学生留籍创业。推动人才分类评价和双向流动，争取外籍高层次人才出入境审批便利政策，开辟海外高层次人才高级职称评审绿色通道。

　　推进政府服务改革创新上，深入推进“放管服” 和“最多跑一次”改革，打造最优营商环境探索赋予示范区范围内的国家高新区享受与设区市同等的经济、社会等管理权限。

　　【关键词 组织领导】

　　以“省级引导、以市为主”，加大投入力度

　　工作机制上，成立由省领导为召集人，各有关市和省直有关部门负责人为成员的省示范区建设协调机制。

　　宁波市和温州市党委要进一步加强领导，及时研究解决示范区建设中的重大问题宁波市和温州市政府要履行领导责任，建立协调推进机制，编制发展规划，研究制定政策举措，谋划实施一批重大产业、重大平台、重大项目。

　　宁波和温州国家高新区要发挥建设主体作用，认真落实各项建设任务。省科技厅要牵头制定评价指标体系。省直有关部门要大力支持宁波、温州开展创新探索与实践，加强总结推广。

　　此外，宁波市和温州市政府要建立政府间定期会商制度，研究商议示范区建设的重大问 题。进一步加大投入力度，采取省级引导、以市为主的投入方式，综合运用无偿资助、创业投资引导、风险补偿等方式，形成多层次的科技创新和产业发展投入机制。