国家自主创新示范区，宁波、温州具体怎么建？省委、省政府发文了。
今年2月，国务院批复，同意宁波、温州高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区，送来金灿灿的国字号桂冠。
9个月后，省委、省政府下发《关于推进宁波温州国家自主创新示范区建设的若干意见》，对推进建设国家自主创新示范区，提出了具体要求。
从国务院700余字的“批复”，到省委、省政府5000余字的“意见”，这是推进宁波、温州国家自主创新示范区建设的又一个里程碑，为宁波、温州建设国家自主创新示范区提出了“路线图”。
“以宁波为核心打造国际一流的新材料和智能制造创新中心，以温州为核心打造具有全国影响力的生命健康和智能装备创新中心，把示范区建设成为全国民营经济创新创业高地。”《意见》提出。
在建成“全国民营经济创新创业高地”的大目标中，宁波定位于“新材料和智能制造”，温州定位于“生命健康和智能装备”，虽然是几字之差，却明确了两地在自主创新发展中应各有侧重。
值得一提的是，《意见》特别指出，“强化宁波国家高新区核心引领作用”，营造浙东南地区良好创新创业生态。
《意见》提出，力争到2022年，宁波、温州两个国家高新区研发投入占地区生产总值的比重达到5%，每万人发明专利拥有量达到100件，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到50%以上，技术合同交易额年均增长20% 以上，综合创新能力进入全国示范区第一方阵。
除了国家高新区自身发展外，还要求带动宁波、温 州两市研发投入占地区生产总值的比重达到3%以上，每万名从业人员中研发人员数达到140人·年，科技型中小企业达到30000家以上，高新技术企业达到5000家以上，引进海内外高层次创新创业人才30000名以上，投向科技创新创业领域的民间资本和创投资金规模达到1500亿元。
【关键词：融合发展】
实现省级高新园区在工业大县（市、区）全覆盖
“一区多园、整合协同，主体引 领、全域布局，功能组团、联动发展”，这是优化空间布局的思路，《意见》提出要，“做大做强宁波国家高新区，加快提升温州国家高新区”。
同时，鼓励和支持宁波、温州谋划布局省级高新园区、高新技术特色小镇及各类创新创业孵化和服务基地，推动实现省级高新园区在宁波市、温州市的工业大县（市、区）全覆盖。
示范区的建设，并限于一区范围内。
《意见》提出，争取经国家自主创新示范区部际协调小组同意，按规定逐步将示范区政策适用范围，从国家高新区有序拓展到各类产业园区和特色功能区，形成“一区两极多点” 的格局；积极推进舟山、台州省级高新园区升级为国家高新区，条件成熟时，按规定纳入示范区建设范围。
对宁波国家高新区来说，强调要强化其“核心引领作用”。发挥已有的国家级示范试点的叠加效应，推动实体经济与互联网、大数据、人工智能深度融合，加快在数字经济、新材料引领产业升级等方面形成亮点，在推进制造业数字化转型、基础与功能材料创新上形成示范。加强体制机制创新和政策供给，在天使投资引导民间资本开展创新创业、国际化开放协同创新等方面进行试点，营造浙东南地区良好创新创业生态。
在省内，杭州早在2015年就到国务院批复，杭州和萧山临江2个国家级高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区，有了不少成功经验。
为此，省委省政府提出，鼓励和支持宁波、温州搭建开放创新平台，主动对接杭州国家自主创新示范区，推动创新要素跨区域流动，形成两个示范区一体化协同、差异化发展的格局。
此外，积极借鉴和推广杭州国家自主创新示范区先行先试成功经验和政策措施，充分利用杭州“互联网+”、数字经济发展优势资源，加快推进实体经济转型升级和高质量发展。
融合发展上，还要求积极融入长三角城市群建设。重视在区域合作中加强示范区建设，与上海科技创新中心主动对接，与杭州、南京、合肥等都市圈共建创新创业基地。建立完善跨区域科学仪器设备共享平台、科技数据共享平台等科研设施互联互通、共享共用机制，推进跨区域互兑创新券、异地建设孵化机构等，全面加强与长三角城市间创新资源的深度融合。
【关键词 创新创业平台】
争创国家重点实验室，谋划布局甬江实验室
平台是创新的重要载体。《意见》提出，要谋划建设基础科研平台，布局建设高能级创新平台等创新创业平台，优化完善创业服务体系等。
基础科研平台方面，在数字经济、新材料、生命健康等重点领域布局建设重点实验室和工程技术研究中心，争创国家重点实验室和工程技术研究中心，加强前沿科学技术的基础研究和应用基础研究，突破一批关键核心技术，形成一批原创性科研成果。
高能级创新平台上，谋划布局宁波甬江科创大走廊、温州瓯江科创大走廊等重大平台。面向国际前沿和区域发展需求，加快宁波新材料联合研究院、中国科学院大学宁波材料工程学院等新型研发机构建设。
去年9月，“举全省之力建设”之江实验室成立，引发极大关注，它承担浙江科技创新重任。
这一次，省委省政府也提出，要积极谋划布局甬江实验室、浙江大学温州研究院等，支持国内外知名高校在示范区设立研究生院和科研机构。
在优化完善创业服务体系方面，积极推进科技企业孵化器、众创空间向专业化方向发展，支持行业龙头企业打造开放式创新创业平台。推进科技企业孵化器清零行动，实现省级以上科技企业孵化器和众创空间在宁波市、温州市所辖县 （市、区）和两个国家高新区全覆盖。
同时，探索放宽科技企业孵化器、众创空间等新型创新创业载体建设用地政策。一个“特殊”政策是，对利用原有工业用地建设标准厂房用于孵化器的，在符合规划条件下，允许其载体房屋以幢、层等有固定界限的部分为基本单元进行产权登记并出租或转让。
在强化产学研协同创新上，加快推动宁波新材料产业等产业创新服务综合体建设。 实施重点产业产学研合作计划，引导高校院所与企业合作创新，支持龙头企业整合科研院所、高校力量，建立创新联合体和企业研究院。
