昨天，平湖市钟埭街道红建花苑居民、高位截瘫的黄付根接到社区干部通知：可以筹措5000元资本金入股平湖智创园项目。这样，这个低收入家庭每年可以稳稳获得至少7500元的回报，彻底解决可持续增收问题。

　　黄付根不知道，就在昨天上午，平湖市出台了《乡村振兴“飞地抱团”项目低收入家庭持股增收计划实施方案》。这份意在补齐低收入家庭增收致富短板的文件，被中组部党建所信息室认为“具有全国首创的实践意义”，它解决了当下扶贫脱困中常态、长效、精准的老大难问题，制度设计中真正做到了一个都不落下。

　　这些年，平湖不曾停止过扶贫帮困的脚步。2014年，率先在全省实现城乡低保标准同标同保；2015年，全面消除家庭年人均收入4600元以下的贫困现象；2017年，低收入农户人均可支配收入达15758元，居嘉兴市首位。但是，怎样让低收入家庭紧紧跟上城乡飞快发展的脚步，始终是平湖市领导的牵挂。2018年，平湖市委、市政府围绕全面打赢低收入百姓的增收攻坚战，着手分析3358户低收入家庭的现状。

　　“之前，平湖也探索过资金扶贫、产业扶贫等多种路径，能脱贫的都脱了，剩下的3000多户很难再用这些政策了。比如发一个大棚，他们没有劳动力，又缺少市场竞争力，种着种着就血本无归了。我就在想，能否把壮大村集体经济时‘飞地抱团’经验移植到低收入百姓的增收上来。”平湖市委书记祁海龙说，“我们拿出最好的资源、最好的平台、最优的政策，让低收入家庭参股。”

　　《实施方案》规定，智创园的资本金由“八个一点”筹措：集体出一点、银行贷一点、企业帮一点、结对扶一点、党员干部募一点、慈善捐一点、家庭掏一点、政府补一点。除了家庭掏一点、银行贷一点之外，其他资金都归集为初心帮扶资金。初心帮扶资金、银行贷款、家庭出资以及股金总额又视低保户和低保边缘户的具体情况界定出资比例。以“两人及以上”的低保户为例，家庭拿出5000元至30000元，就可获最高10万元的单户帮扶持股资金，每年有不低于10%的回报率。

　　智创园位于平湖经济技术开发区。强劲的外资入驻态势让这里的标准厂房一直处于供不应求的状态。因此，它的收入预期完全可以通过市场运作实现。低收入家庭通过持股参加“飞地抱团”，摆脱了以往输血脱贫后“断档断炊“的后顾之忧，实现了长效增收。

　　《实施方案》明确了准入、动态调整和退出机制，并对低收入家庭的参股资格要进行全社会公示，确保公平、公正、公开。