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嵊州加快脚步 为 “枫桥经验”赋予新的时代内涵
2018-11-09 08:15:27 来源: 浙江日报 金汉青 孙金良 屠伟

  浙江在线11月9日讯(浙江在线记者 金汉青 孙金良 屠伟)“枫桥经验”是浙江的“传家宝”“金名片”,更是全国政法综治战线的一面鲜红的旗帜,嵊州市顺应时代要求,始终坚持以创新和深化发展“枫桥经验”为抓手,从中探寻“枫桥经验”发展的思想脉络和实践轨迹。比如从“以人为本”到“以人民为中心”,从“抓基层打基础”到“夯实平安根基”,“从源头预防”到“预测预警预防”,从“德法并举”到“三治融合”,从“标本兼治、综合治理”到“社会治理四个化”,从“齐抓共管”到“共建共治共享”,不断为“枫桥经验”赋予新的时代内涵,使之功能不断拓展,效果不断凸显,同时加快推进基层社会治理现代化,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  三大重要“法宝” 助力平安工程

  农村社区是社会治安综合治理的最小单元,只有小区小平安才能积累全社会的大平安。在嵊州城南新区(三江街道)的桥里村,一张“横向到边、纵向到底”的科技化、信息化、社会化网络已悄然构建。

  桥里村位于嵊州和新昌交界地带,周边工厂林立。近年来,由于城中村改造以及杭绍台高铁工程拆迁,周边村庄全部拆除,桥里村的流动人口集聚增加。这也使得桥里村的治安状况十分复杂,成了社会治安综合治理的难点和工作的痛点。

  为此,桥里村专门联合街道和派出所积极探索农村基层综合治理新模式,创新建立了“村级出租房屋管理平台”。如果将桥里村当作一家大的旅馆,这里好比是旅馆总台,桥里村的210幢出租房比作一间间的客房,而房东就是每一幢出租房的服务员,租户要住进租房就必须通过总台。桥里村通过“租前把关,人来登记,人走注销”的精准管理,有效地提升了出租房的安全系数和流动人口的管理服务水平。同时,总台还有每一幢出租房的信息,老百姓来租房不用实地挨家挨户去问,直接来总台便可以查询到全部信息。自推出这个模式后,大大缓解了村里的治安压力,受惠的群众纷纷感叹:住得安心,租得放心!

  从治安复杂村到没有防盗窗的平安示范村,除了创新的“村级出租房屋管理平台”外,桥里村还拥有两样独特的“法宝”。

  在桥里村的各个重点区域,治安环境、车辆信息、公共活动等都可以实时高清反映,实现了“人过留名、车过留牌”,这全得益于桥里村的第二样“法宝”——实施“雪亮工程”。该村通过布局智慧安防、智能防控,安装了高空摄像、车牌、人脸识别,经过数据分析,筛选出行为异常人员等价值信息,如昼伏夜出、频繁活动、黄赌毒窝点挖掘、特殊职业分析等,从中发现违法犯罪线索,为及时预防打击处理提供依据,有效加强了警务助理、平安志愿者等人机联动,有效减少和预防各类可防性案事件发生,从而不断夯实基层社会治理基础,有效提升桥里社区村民的满意度、安全感。

  第三个法宝,便是“全科网格”。嵊州市紧紧围绕“互联网+社会治理”模式,坚持和发展“枫桥经验”,按照“七个统一”的要求,积极实施“全域建网格”。为此,桥里村着力打造了“全科网格”的加强版,共划分7个网格,配备7名专职网格员,20名兼职网格员,分别由警务助理、外来人员、平安志愿者等组成。其中外来人员是根据桥里村的特点专门设立的,让他们发挥与政府之间的沟通桥梁作用,加强自治管理。同时,突出了党员的示范作用,开展网格内党员“包亲抱邻”工作,发动群众成立了乡贤参事会、“和事佬”、“爱心剪”等服务团队,开展平安巡防、纠纷调解等志愿活动。总结起来就是三句话,即:人进格中巡,通过巡查找问题;事经网上报,问题隐患全掌握;结在格中解,实现微事不出格。通过全科网格工作,消除了基层社会治理盲点,最大限度把矛盾纠纷、安全隐患各类问题化解在基层、消除在萌芽,实现了嵊州市社会治理的“小网格、微治理、大平安”。

  现在,桥里村全村社会和谐稳定,外来人员跟本地人口能够和睦共处,互帮互助,实现了110接警数量、刑事案件数量、治安案件数量“三连降”,多年来没有发生过一起群众上访事件。正因为桥里村基层社会治理成绩突出,成为了嵊州市创新发展“枫桥经验”的示范点。

  “越乡警务管家”零距离服务群众 全时空守护平安

  在嵊州,无论在市区的大街小巷,还是乡村的农家小院,经常能看到民警和群众像家人一样拉家常;为群众办证、送证、送服务;带领群众走街串巷进行巡逻防范。而这一切变化都源于嵊州市公安局推行的“越乡警务管家”。

  什么是“越乡警务管家”?嵊州享有“越剧之乡”的美誉,而“管家”又是家中的管理者,“越乡警务管家”就是让“越乡”的社区民警当好群众的“管家”,同时依托社区网络,运用现代智能科技,全面推动基层基础和治安防控工作的提档升级。

  2017年初,嵊州市公安局结合本地实际,创新发展“枫桥经验”,按照绍兴市公安局提出的“强素质、树形象”活动要求,大力改革,全力打造浙江省唯一的“越乡警务管家”,走出了一条基层治理的创新之路,并以此作为基层派出所建设升级的突破口,提升公共服务水平。

  为什么要推行“越乡警务管家”?嵊州市公安局相关负责人介绍说,基层派出所社区民警数量少、任务重,制约了辖区治安管控、基层组织、巡防能力等社会治安工作。针对这一系列“短板”,嵊州市公安局把“越乡警务管家”定位在基础信息采集、单位安全管理、矛盾纠纷化解、掌握社情民意、组织巡逻防范、协查违法犯罪、服务人民群众等方面。

  调动社会各个层面的力量,积极发挥调解作用,实现硬法治理和软法治理的无缝结合,将治理的触角延伸细化到小平安,这是“枫桥经验”的再创新。

  为此,嵊州市公安局还总结出了一套有特色的经验做法,如矛盾纠纷调解“六字”工作法、当好管家婆“四个化”工作法、“老娘舅调解室”调解宝典等。在嵊州市公安局三江派出所,就有一个“老娘舅调解室”,专门邀请了热心市民赵成来担任专职驻所人民调解员,对因民事纠纷或者琐事口角予以调解。

  “老娘舅”赵成来有着丰富的社会经验和较广的人脉关系,使来调解纠纷的当事人对赵成来有着深深的敬意与尊重,心理上容易接受调解,因此一些矛盾纠纷能很快化解在萌芽状态。“老娘舅调解室”自成立以来,调解的感情纠纷、邻里纠纷、消费纠纷等占总治安纠纷的70%以上,化解率达98%以上,受到当地人民的一致好评。“老娘舅调解室”的建立,为当地矛盾纠纷化解发挥了不可替代的重要作用。

  “越乡警务管家”深入践行“以人民为中心”的发展思想和人民公安为人民的初心使命,将“忠诚、专注、贴心”的管家式服务标准融入传统社区警务,积极创新和探索“管家式”警务嵊州新实践,努力为人民群众提供专业化、精准化、人性化服务,做到“多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众”,为传承发扬“枫桥经验”提供了嵊州智慧。

  “村嫂”扎根农村基层引领乡风文明

  有这样一群可亲可爱的“村嫂”:她们带动了村民共同建设家园的热情,谱写了一曲新农村的奉献之歌。她们勇挑重担,放弃赚钱的机会参加志愿服务,每个人都义无反顾。村居发展议一议、困难邻居帮一帮、不良行为管一管、邻里纠纷劝一劝……嵊州村嫂们,把纯朴善良、勤劳传家、乐于助人的品质展现了出来,让社会主义核心价值观在自己的家园生了根、发了芽。

  近年来,嵊州市村嫂志愿服务组织蓬勃发展,她们扎根农村基层,热心社会公益,在美丽乡村建设、基层社会治理和乡风文明建设等方面发挥了积极的作用。为了让“村嫂”在参与志愿服务中增强社会认同、提升自我,让农民群众在接受服务中受到教育和感受关爱,嵊州市“村嫂”志愿队伍助推“五水共治”“美丽乡村建设”等中心工作,开展“邻里守望”主题活动。以各村妇联主席为负责人,重点发动女干部、女党员、女代表、女能人、女村民组长作为骨干,搭建村嫂志愿服务队,并为服务队配齐统一标准的“村嫂三件套”(即一套“村嫂”红帽子和红马夹、一双风雨塑胶鞋子、一把垃圾捡拾钳子)。活动内容从河道保洁等,扩展到了以“空巢老人望一望、残障人员帮一帮、留守儿童顾一顾、困难家庭助一助、不良言行管一管、邻里纠纷劝一劝、个人才艺亮一亮”等为主要内容的7项日常性服务。

  从“村妇”到“村嫂”,农村妇女华丽的转身,颠覆了以往只能照顾“小家”的传统形象。走出“小家”的村嫂们,又在村、镇这个“大家”不断实现更大的价值,包括自我价值和社会价值。自诞生那天起,“村嫂”就注定了它的“草根”“民间”特性,平凡、实在、接地气、有活力,这也是“村嫂”的优势。因为她们本就是所在镇村的一员,了解镇情村情,了解邻里乡亲,只要“村嫂”们愿意,解决邻里纠纷就能够更贴心,帮老扶幼就能够更精准,志愿服务之路也能够走得更实、更远。所以,“村嫂”们在参与基层服务和基层治理等方面,常常能起到意想不到的效果。

  “以前路上的生活垃圾有的是女主人倒的,现在要监督别人,她们自己就要先做好。”嵊州市崇仁镇的一位村干部说,就如辖区赵马村的一户人家,曾在村里面乱放石堆,20多年来,村里多次劝说未果,可没想到,前不久自家的媳妇竟然也成了“村嫂”,结果当然是自己叫来拖拉机全部拉走。

  现在,嵊州全市所有的行政村及社区,都组建了“村嫂”队伍,实现了行政村和城市社区全覆盖。目前,有队伍506支,志愿者达11000多人,形成了“以少数带动多数、以个人带动家庭、以家庭带动村落”的嵊州“村嫂”队伍。

  此外,“村嫂”志愿服务还延伸出了一大批特色公益项目,例如嵊州市雅璜乡雅璜村的“村嫂”环乡行、通源乡通源村的“村嫂”爱心接力站、贵门乡玠溪村的“村嫂”爱心洗衣房……从“五水共治”到“美丽乡村”,再到村里的卫生保洁、调解纠纷、文艺活动,几乎时时处处都活跃着一抹抹亮丽的“红色”,在“村嫂”的影响下,“乡风文明”正如阵阵清风氤氲在越剧之乡的上空。

  “村嫂”志愿活动是目前妇女和农村传承与发扬“枫桥经验”的有益探索,通过宣传群众、发动群众、依靠群众,实现基层社会治理的有益探索。“嵊州村嫂”不仅完成了自身的升华,更为基层社会治理建设和乡村文明培育注入了强大的活力。正如嵊州市主要负责人所说:“‘村嫂’志愿服务行动在传播文明新风、建设美丽家园、助推中心工作、促进社会和谐等方面发挥了显著作用。”

标签: 嵊州;治理;枫桥经验;嵊州市;管家
编辑: 凌鑫
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