去年4月13日，台州市委书记陈奕君在全市“最多跑一次”改革工作推进会上提出：“进一步优化商事登记流程、压缩办事时间，实现常态化企业开办3个工作日内完成。”
路桥区第一时间响应号召，延伸渠道，优化服务，简化流程，将商事登记制度改革作为全区“最多跑一次”改革的四个专项重点攻坚项目之一。截至去年年底，路桥区新增各类市场主体14155户，其中个体户11090户、企业3057户、农专社8户，发展股份公司67户（新设立11户、股改56户）。累计在册各类市场主体70527户，同比增长7.3%。
经第三方测评，2018年二季度浙江省区域市场主体准入环境评估结果，路桥区商事登记平均办理时间全省第一，实现常态化企业开办1个工作日完成。
政银合作延伸渠道
“商事登记、公章刻制、银行开户、发票申领，都交给银行的代办员，一个工作日就办完了。”上周五，台州市丹洋皮具有限公司负责人董现领在中国银行路桥区支行办理了企业营业执照，“真没想到办理速度这么快，工作人员的服务态度也特别好。”
去年3月，路桥区正式启动“政银便民通”，将企业注册登记业务融入小微企业服务点建设，由行政服务中心窗口向银行端延伸。中国银行路桥区支行是首家“政银便民通”试点银行。
“免费代办工商注册的服务省时省力又省钱，非常受客户欢迎。目前，我们在三个营业网点开设了这一服务，计划在3月底前扩展至7个营业网点。”中国银行路桥区支行行长韩君说。
依托“政银便民通”服务，路桥区对商事登记与公章刻制、银行开户、发票申领三大环节采取“串联审批”的方式，公章刻制、发票申领、银行开户三大环节采用“并联审批+容缺受理”方式，每一个环节都以“工作时”作为计时单位予以分解，并派专人对其进行跟踪记录，实现企业常态化开办（从受理到领取税务发票）一个工作日完成。
在路桥农商银行总行营业部，大堂经理陈金杯同时也是该行的商事登记代办员。1月7日，记者见到陈金杯时，她正在“商事登记自助一体机”前协助客户办理营业执照。
“过去，企业网上申报营业执照并审核通过后，委托代理人需要到区行政服务中心现场领取或选择邮寄的方式获取营业执照。有了商事登记自助一体机，企业主可直接凭身份证在机器上领取。”在陈金杯的指导下，没过几分钟，客户就领到了“滚烫”的“企业通行证”。
“路桥现有银行机构19家，是全国唯一拥有4家地方法人银行的县级区。银行网点多、覆盖面广，这些都为‘政银联通’业务的开展奠定了扎实基础。”路桥区市场监督管理局局长王耀告诉记者，目前辖区范围内的中行、建行、浙商银行、台州银行、农商行5家银行的31个小微企业服务点已开通商事登记代办业务，“今年内，还将进一步拓展合作共建单位，实现城商行和国有银行的全覆盖。”
全城通办优化服务
路桥市民王林永的厂按辖区划分应属横街镇，但与新桥镇的距离更近一些。去年2月，他在新桥镇便民服务中心商事登记窗口顺利办好个体工商户的营业执照，成为路桥区首个拿到个体工商户“全城同办”营业执照的客户。
“全城通办”，即在全区范围内，个体经营主体申请人可以不受经营场所所在地的限制，自主选择任意一个乡镇（街道）便民服务中心商事登记窗口，就近办理名称预先核准、个体工商户登记注册等业务。
“之前，个体户只能到经营场所所在地便民服务中心办理和领取执照。现在打破了这一区域限制，个体户被赋予申请和领取营业执照自由选择权，大大提升了市场准入的便利化。”路桥市场监督管理局企业注册科科长厉娜表示。
为推进“最多跑一次”改革，最大限度优化营商环境，路桥区还积极探索“局所同办”模式，进一步下放企业登记权限。
眼下，除路桥区行政服务中心可办理各类企业登记外，区行政服务中心金清分中心也可受理除股权出质登记之外的51项注册登记业务，蓬街、新桥、横街、峰江便民中心可以受理个人独资企业、普通合伙企业、农专社等27项注册登记业务。
同时，将个体户、个人独资企业、普通合伙企业、农专社设登记和公司制企业、非公司企业法人简易事项变更登记、股权质押等40个事项纳入“审核合一”范畴，实行“审核合一、一人通办”独立审批制，覆盖90%以上登记事项，审批时限缩短近50%。
在此基础上，各商事登记窗口设专人负责登记咨询与帮办工作。根据经营者年龄层次分类引导，对年长者采取“口头申报、自主承诺”的简易注册登记；制定“互联网+政务引导个体户APP申报操作手册”，引导中青年采用APP或PC端全流程或半流程申报的方式；并在区行政服务中心及金清分中心商事登记窗口增设书式电子档案查询服务，在9个镇(街道)便民服务中心商事登记窗口增设机读档案查询服务，方便群众就近查询。
政策红利简化流程
“2016年，我去办营业执照，需要提供住所证明，不是跑村里盖章，就是找房东签字，来来回回很折腾。”说起当初办营业执照的经历，台州市路桥昭利食品商行的老板娘钟笑笑颇为无奈。
去年，钟笑笑将商铺搬到中国日用品商城。这回，营业执照的办理速度着实让她吃了一惊，“带上身份证，直接填写一份《住所（经营场所）申报承诺书》，半个小时后就能拿到营业执照，真是太方便了”！
中国日用品商城坐落于路桥区桐屿街道，商城内绝大部分商户的商事登记业务都是在路桥区市场监督管理局桐屿市场监管所内办理。
桐屿市场监管所所长陈辉告诉记者，以前办理营业执照，必须要提交产权证明。而一些无法提交产权证明的，则由属地村委会出具住所（经营场所）使用证明。
去年，路桥区实行住所申报承诺制，商事主体可以自主选择住所（经营场所）信息申报，只需提交住所（经营场所）申报承诺书，并对申报信息的真实性、合法性、安全性和有效性负责，无需提交权属证明等场所使用证明材料。目前，住所申报承诺制适用于路桥区内资企业、农民专业合作社和个体工商户登记。
“2017年，我局就曾对住所提交材料进行过一次改革，将住所材料从原先5张有效精简为2张。但在实际操作过程中，我们发现申请人仍需要跑一到两次村居或产权人处才能取得合法的住所（经营场所）使用证明。在此基础上，我们推出住所申报承诺制改革，进一步简化了申报材料，这也是‘最多跑一次’改革向纵深推进最有力的举措。”路桥区市场监督管理局副局长徐伟晋称。
以政策“红利”助推改革。路桥区在“简”“减”上大做文章，相继出台了《路桥区进一步贯彻落实商事登记制度改革助推“最多跑一次”改革实施方案》《路桥区关于进一步深化商事登记制度改革的若干政策意见（试行）》等政策，推行经营范围自主申报、住所申报负面清单限制最小、农专社注销免登报、商事登记领域全科式无差别受理、“多证合一、证照联办”“证照分离”等。
“目前路桥区已全面建立‘前台由行政服务中心综合受理，后台部门分类审批、统一窗口出件’的无差别受理模式。”路桥区行政服务中心主任、区跑改办副主任林华表示，中心会通过“窗口随岗轮训、网点全员培训”等多种形式，提高工作人员业务素质，进一步优化营商环境，提升群众和企业的获得感。
