党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略。衢江如何破题？去年以来，衢江区紧紧围绕市委“1433”发展战略体系，坚持“党建统领活的灵魂、一根红线贯穿始终”，突出党建“三个用来”，紧扣党建、治理、发展“一张皮”，按照市委“3752”工作法，统筹规划布局、统筹政策资源、统筹工作保障，做好党建、农房、集聚、资源、改革、产业、治理等七篇文章，推动产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”全面振兴同步振兴，实现基层党建全领域建强、全区域提升。提升精气神、全力争上游，在抓党建中谋振兴，在促发展中强党建，全力打造党建统领乡村振兴的衢江样板。

　　衢江区把抓好党建作为最大政绩，作为最大利器，党建统领抓人促事，市区一体上下一心，学思践悟党建“三个用来”。坚持项目在哪里就把支部建在哪里，工地在哪里党旗就飘在哪里，一线在哪里党员就冲在哪里。一大批难点工作在破题，一大批重点项目在推进，展现了衢江态度、创造了衢江速度、体现了衢江温度。

　　区委要求，干部干部，干字当头！干是本分，更是职责！全区干部都要“耐得住寂寞、顶得住压力、经得起打击、担得起责任、提得起精神、干得出实绩”。要把心思聚焦到“三年”活动上来，把精力倾注到难点重点上来，把能力展示到一线火线上来，拿出冲劲，发挥干劲，锻炼韧劲，增强后劲，锻造一支“德才兼备，敢担当、有作为”的衢江战队。

　　“点兵点将”，你点我上

　　党建引领乡村振兴，关键在于基层组织体系的建设，重点是增强基层党组织的政治引领和服务群众功能，实现党的工作与群众需求的对接，更加彰显党建阵地的吸引力、服务力。

　　衢江严格落实基层治理“六个规范”要求，做实做细做深做优“三个三”基层党建工程，全面深化组团联村、两委联格、党员联户“三联”工程，夯实基层基础。

　　日前，接到点兵点将平台的派单提醒之后，区民政局局长刘斌带着相关干部和设计人员进村了，他们是衢江区委组织部为解决浮石街道姜家坞村居家养老中心建设难题点的“将”。

　　进了姜家坞，刘斌等人直奔村农贸市场。根据之前商定好的选址方案，这个全村最热闹的地方将会在一周内搬迁，腾出的空间用于建设村居家养老服务中心。“这里占地面积大概250平方米，我们先要把功能区划分出来。”刘斌说。一同前来的设计人员仔细察看现场之后表示，“回去马上开始设计，本周就可以拿出初步方案。”相关负责人员也承诺：“等腾空后就施工，尽快试运营。”

　　该村是通过“放心衢江”云上组团点兵点将平台，点将区民政局解决村里居家养老中心建设问题的。“放心衢江”云上组团是衢江区委组织部在浙政钉系统开发的服务基层模块，点兵点将平台就是其中之一。村和社区等基层单位遇到难题时，可以通过该平台上报需求清单。职能部门被点将后，到基层解决问题，并反馈进展和结果。

　　衢江积极推进组团联村信息化建设，创新研发组团联村“钉钉版”，推行“云上组团制”，将组团机制从线下搬到线上，信息共享，数据打通，实现全天候、零距离，做到每天都是“无会日”，时时都是服务点，服务效率大大提升；全面推广“乡村点兵点将、部门跑步进村”模式，列出“淘宝式”服务清单，建立“美团式”点单平台，运用“顺丰式”跟单流程，提升了组团服务的精准度。自实行以来，区级部门累计被点1650多次，帮助乡村解决实际困难2200余个，浙江卫视新闻联播连续2次头条报道。

　　抓实村两委干部队伍建设，衢江亮出新招。4月18日，衢江首次评选出项目推进“金牛奖”4个村，给予100万元奖励；项目推进滞后“蜗牛奖”3个村，站台亮相，责令整改。激励快牛，鞭打慢牛，努力形成你追我赶的氛围。在奖项评选周期上，“金牛奖”一年评选一次，“蜗牛奖”每半年进行重新评选。各行政村可通过自身努力，加快推进项目建设进度，在打赢项目攻坚“翻身仗”的同时，实现“蜗牛奖”的摘帽，并与其它乡镇一同，参选新一年的“金牛奖”。

　　“我们充分发挥村社干部在网格治理中的主体作用，开展组团联村‘大走访、大调研、大评估’活动，实行村支部书记区级备案，建立1620名村干部档案，276个村社开展村干部‘一村一评’工作，综合评价村干部综合素质、工作能力。清理‘三类人员’，结合扫黑除恶“三类人员”清理，37名曾经受过刑事处罚的村干部被调整出干部队伍。”区委组织部相关负责人介绍。与此同时，针对党员联户联而不实、党员考评不精准等问题，在农村党员中实行“分类定标、实事积分”考评，将农村党员分为在职、无职、流动、其他四类，按照“勤学”+“实做”+“联户”，分别设置考评标准，破解党员管理难题，32名党员因考评不达标，被迁入“红色驿站”“红炉”整转。

　　“送钱送物不如送个好支书”

　　年初，衢江区“1+1”飞地物业助“消薄”（消除集体经济薄弱村）项目在衢江区经济开发区东扩地块开工，10个月后，这里将建成一座小微产业园，为中小微企业创业创新开辟新空间。同时，可扶持该区集体经济薄弱村抱团发展“飞地物业”经济，为124个省定薄弱村每年增加经营性收入4万元。由此，衢江区“消薄”工作由普遍向精准、被动向主动、“输血”向“造血”迈进。

　　聚焦“党建统领+基层治理+乡村振兴大花园建设”，衢江绘就基层党建“1235”蓝图。“1”，即打造“放心衢江”党建品牌，加上21个乡镇的“一乡一品”特色品牌；“2”，即建设2支放心的党员干部队伍，让组织放心、让群众放心；“3”，即抓实“三高三地”任务，高质量落实“三个三”基层党建工程标准地，高水平创建“两全”示范新高地，高标准完成“消薄”先行地；“5”，即构建目标体系、组织体系、工作体系、评估体系、保障体系等五大支撑体系。

　　“乡村要振兴，产业是支撑。”高家镇湖仁村党支部书记汪水荣深谙产业在农村的重要性。柑橘种植一直是湖仁村的一大经济来源，但前些年经常滞销。一次偶然机会，汪水荣了解到中国柑橘研究所有好品种。农业新品种培育难度很大，他先后投入了60余万元，不断对比试验，最终确定了3个适合本地条件的优质品种。试种成功后的汪水荣第一时间发动村民一起种植。有了效益之后，他又成立合作社，注册“湖仁红”商标，带领大家走专业化、合作化、品牌化的柑橘种植道路。

　　如今的“湖仁红”品牌柑橘种植面积有400余亩，4年龄的橘树一株能挂果30多斤，盛产期时能达到100斤，产值超过1000元，是名副其实的“摇钱树”。除了种植柑橘，近年来，在汪水荣的带领下，湖仁村还通过引进物业经济、扶持种粮大户、投资创业园区等系列举措，不仅解决了村民就近就业、家庭增收的问题，也让曾经“烂包”的村集体经济突破了千万元大关。

　　围绕乡村振兴五个方面，按照市委“两全”示范市创建总体要求，衢江积极构建“9115”目标体系，即高标准打造9条区级以上乡村振兴党建示范带，每条示范带都有1个红色引领的特色党建项目，都有1个乡村风貌提升的改村项目，都有1个5亿元以上的产业项目，确保示范创建贴近党建、贴近中心，贴近产业，确保中心工作到哪里，党建工作到哪里。

　　总投资50亿元的新田铺田园康养综合体项目是衢江区大力实施乡村振兴战略的示范性、创新性项目，对区域发展、村庄整治、百姓增收具有重要作用，而在项目建设前期工作中，浮石街道姜家坞村作为重点村庄，却因前期工作推进缓慢成为关注重点。村两委干部、党员关键时刻站不出来，原支部书记因项目推进不力和基层党建落实不到位被免职。问题指向就是变化的方向，姜家坞以浮石街道专项大整治为契机，从抓党支部着手，一方面整顿现有村干部队伍，另一方面及时补充新鲜血液，3名80后党员放下手头生意投入到整治工作，浮石街道经过认真研究，邀请80后乡贤邵小青回村担任党支部书记。

　　重组后的村干部队伍决定从自己开刀，给自己立规矩，制定了姜家坞村干部“八大纪律”“五要五不要”“七天反馈制”。“立了规矩首先就是抓自己，要求老百姓做到的我们带头做到，要求老百姓不做的我们也不做。”邵小青说，村办立着一块小白板，各个网格的工作进度和计划一目了然，所有村两委干部下沉网格一线参与工作，晚上8点网格党小组向支部汇报当天工作成果、第二天工作任务、存在困难以及解决办法，“比学赶超”的氛围很浓厚。

　　在推进乡村振兴党建示范带建设进程中，衢江建立“区级综合指挥部+部门前线指挥所+乡镇一线作战场”的三级贯通联动机制，区领导落实领办责任，牵头部门落实领建责任，乡镇创建点具体实施，任务明确，挂牌公示。坚持“三图一书”联环抓实施，制定示范创建工作导图、示意图、作战图，建立项目红皮书制度，每季度编制发布一本红皮书，盘点当前进展、展示特色亮点，目前红皮书已发布2本。坚持“挂号比战”树立典型，建立“六个一”机制，实行一周一通报、一月一交流、一季一观摩；建立“挂号比战”，实行“一季一观摩一PK”，现场打分。

　　如今，“书记带头，干部带头，党员带头”的“三带头”工作法在衢江新农村建设中得到了充分体现，姜家坞“三千”精神、上岗头“新村五变”、湖仁村书记“治村六法”等一批党建特色做法，如雨后春笋般涌现。

　　哪里有痛点难点

　　党的旗帜就插到哪里

　　哪里有痛点难点，党的旗帜就插到哪里。1月10日，“电视问政”录制现场曝光了浮石街道农房风貌管控提升中存在的问题。被电视问政后，衢江区委专门召开浮石街道专题会议，以雷霆之势推进浮石综合大整治，组纪宣统联合、公检法司联动、干部群众一起上，以雷霆之势推进农房整治，仅用40余天全面完成1109户生产性用房、附属用房等违建房的拆除工作，拆除面积17万平方米，拆出了气势、拆出了公平、拆出了人心，真正实现干部归位、百姓归心，党员率先、群众争先，整治过程中提炼了“坚如浮石”党建品牌。

　　浮石整治后，区委迅速吹响“树正气、打歪风”的攻坚号角，推进“1+5+15”专项大整治行动，先后在杜泽、云溪等乡镇召开专题会议，以彰显决心、提振士气、破解难题、助推发展，整治了一批软弱涣散党组织，13名村干部被问责处理。

　　组织力变牵引力，给项目装上“火车头”，让党建带着项目跑起来。3月22日深夜，衢江抽水蓄能电站项目推进工作群传来捷报。随着陈四清这一户签约成功，该项目在正式签约首日，就实现房屋征收40户、坟墓搬迁178穴签约率两个“百分百”。

　　3月6日，衢江区全面启动总投资76亿元的抽水蓄能电站项目政策处理。该区成立征迁临时党支部，吸纳黄坛口乡、抽蓄专班、所在村等47名党员干部，划分为8个网格党小组，由党员骨干担任组长，强化“党建+征迁”工作模式，全力全速推进征迁攻坚。黄坛口乡发扬“牛头湾精神”，通过党建夯基、专班发力、党员带头、群众跟上，形成合围攻坚态势，项目政策处理首战告捷，为下步完成4340亩土地征用奠定坚实基础。

　　党建统领中心工作，中心工作检验党建实效。今年谋划推进的“谢高华精神”传承基地项目，从无到有，从有到建，仅用了2个月。其中，横路办事处做实前期，做深中期，一期19大户、24小户房屋征收仅用2天实现100%签约，一周内便完成18栋农房腾空拆除工作。

　　在富里万亩水田垦造、沈家城中村搬迁改造四期项目中，总结提炼“党建+专班”“支部+网格”“党员+群众”的“3+”项目党建工作法，均有力有效推进了项目。

　　党建统领基层治理，从“三”到“王”到“主”，“主”是最高标准、最高境界，“王”上加一点，就是走好新时代党的群众路线，真正让人民群众当家做主。抓基层党建，就要深入基层、贴近群众，将党建的出发点和落脚点放在为人民服务上，以此展现党建的温度。在推进农房整治中，关注应拆尽拆的同时，更关注群众建房需求，衢江开发了房地信息系统，智慧化、精准化服务农村建房全过程。在试点镇衢江区廿里镇，不久前，刚拆除破旧老屋、住进过渡安置房的里珠村村民柴莲娇，在房地信息系统上提交了建房申请。能不能建、建在哪儿、面积能有多大等信息一目了然。不仅如此，她还能查看农房图集，选择心仪的风格，查询规划设计师、建筑工匠信息，商定施工时间，甚至可以直接预约银行咨询建房贷款。按照11个到26个工作日完成审批的承诺，柴莲娇一家距离理想的家与村庄，近在咫尺。

　　与此同时，“最多跑一次”改革向乡村延伸，运用视联网“村级可视化远程申办”系统，远程实现为办事群众“面对面”服务，实现群众办事“小事不出村、大事不出乡”，解决群众办事难、办事远、办事不方便等问题，提高办事效率的同时，提高了群众办事的满意度和获得感。目前271个村已实现视联网全覆盖，廿里镇赤柯山村、云溪乡锦桥村已率先试点开通村级远程申办业务，囊括了9个部门共40个民生高频办理事项。