去年7月，检察机关提起公益诉讼制度正式实施。

　　发现线索、核实线索、制发检察建议，甚至准备提起诉讼……一年来，这已成为舟山市检察机关民事行政检察部门的工作常态。

　　8月14日，在检察公益诉讼工作全面开展一周年之际，舟山市检察院举办“公益诉讼检察开放日”活动，发布了《舟山市检察机关公益诉讼一周年白皮书》，并通报舟山检察公益诉讼工作情况：全年立案39件，发出诉前检察建议35件，对1件刑事附带民事公益诉讼案件准备提起诉讼……我市检察机关交出了一份令人满意的年度“成绩单”。

　　以环保为核心，守护“美丽舟山”建设

　　随着市民环保意识的加强，生态环境和资源保护等领域已成为越来越多人关注的焦点。我市检察机关也是急民众之所急，在强化检察监督，促进依法行政的基础上，主动融入建设海上花园城市、五水共治、剿灭劣V类水等重点工作。

　　去年，在岱山小衢山岛上，某矿业公司在未经批准的情况下擅自组织人员开采石料，改变了周边无居民海岛的自然地形、地貌。岱山县海洋与渔业局虽对其作出责令停止违法行为、并处罚款45万元的行政处罚，但未依法书面责令其整治和赔偿修复。

　　岱山县检察院检察发现这一情况后，依法启动公益诉讼诉前监督程序，向岱山县海洋与渔业局发出行政公益诉讼诉前检察建议，要求该局责令相关企业限期对其破坏的生态环境予以整治和修复，并依法提出赔偿要求，赔偿款全部用于海洋生态保护。

　　今年6月，在浙江省海洋水产研究所专家、岱山县检察院、岱山县海洋与渔业局、衢山镇渔办、新闻媒体的监督下，涉案企业出资30万元进行了增殖放流，并就本案涉及的五个无居民海岛自然属性，委托相关企业着手进行修复。

　　据了解，公益诉讼工作开展一年来，全市检察机关共办理相关案件27件，占已办结公益诉讼案件量总数的75%，主要涉及固废建筑垃圾、饮用水源污染、大气污染、海洋生态环境污染、越界采矿等类型。同时，检察机关将恢复性司法引入办案过程，探索试行生态修复补偿机制，实现惩罚犯罪与保护生态环境双赢。

　　以诉讼为“杀手锏”，强化诉前检察建议

　　提起诉讼是检察公益诉讼的“杀手锏”，也是检察监督刚性的重要体现。检察机关将其作为公益保护的最后一道防线，在法定情况下，将向法院提起公益诉讼。

　　今年6月，定海区检察院在办案过程中，发现定海某夜排挡经营者王某销售有毒海螺蛳。“案发时王某已销售7.5公斤有毒螺蛳，现场余留7.135公斤准备销售。”市检察院相关负责人介绍说，王某的行为对市民食品安全造成了威胁，损害了社会公共利益，于是启动了刑事附带民事公益诉讼程序。

　　“本周，一个月的公告期将届满，如到期仍没有适格主体对此提起诉讼，定海区检察院将以公益诉讼起诉人的身份，就该案向法院提起刑事附带民事公益诉讼。”该负责人表示，这将是我市首例刑事附带民事公益诉讼案件，也彰显了检察机关保护群众“舌尖上的安全”的坚定决心。

　　一年来，充分发挥公益诉讼对国家利益和社会公共利益特殊救济的作用，把提升办案质效放在公益诉讼工作的重要位置，注重办案方式方法，努力实现政治、法律与社会效果的有机统一，始终是我市检察机关努力的方向。

　　“与此同时，我们也不断加强跟进监督，全面掌握行政机关履职情况，督促落实整改，防止不回复、回复不及时、不整改、整改不彻底的情况发生。”该负责人说。

　　过去的一年里，全市检察机关共发出行政公益诉讼诉前检察建议35件，所涉行政执法机关全部主动履职纠正，规定期限内回复率达100%，既提升了检察监督实效性、及时性，又促进了依法行政，保障了民生民利，较好地促进了司法与行政执法的良性互动。

　　搭平台，加强协作衔接推动标本兼治

　　新平台推进新发展。

　　去年检察公益诉讼工作一开始，我市就建立了全省首个地级市政府与检察机关的专题联席会议制度，共同推动公益诉讼制度落地。一年里，“检察官办公室”分别进驻了环保、海洋与渔业、国土资源等单位，建立起了行政执法与刑事司法的联动机制。

　　今年，我市检察机关公益诉讼工作迎来一波创新高潮。

　　以市检察院公益诉讼线索“随手拍”举报平台为开端，全市检察机关依托“智慧检务”打造“指尖上的举报平台”，定海区检察院“掌上检务”平台、普陀区检察院“随手拍”智慧平台、岱山县检察院“岱检服务”平台、嵊泗县检察院“随手拍”一键式线上服务平台纷纷上线，让公益诉讼线索举报“有图有真相”“随时随地、一键达成”。截至目前，全市检察机关已通过移动端举报平台受理群众有价值举报线索6件，成案2件。

　　5月，定海区检察院联合区农林与海洋渔业局，成立了全省首个以执法船只为日常活动场所的海上工作室，作为开展“护海护渔护岛”专项工作的平台，为依法惩治和预防破坏海洋渔业资源的刑事犯罪提供了有力保障。

　　6月，根据省检察院统一部署，全市检察机关挂牌成立了公益损害与诉讼违法举报中心。中心成立一个月以来，共收到举报线索37件，经审查后成案8件，在全省率先实现了两级院举报线索成案数全覆盖。

　　8月，舟山市检察院公益损害与诉讼违法举报中心与舟山群岛新区社会公共服务与监督平台（即新区12345平台）正式达成合作，在公益损害领域建立信息共享、联络、会商等合作机制，进一步拓展了检察公益诉讼的线索来源。

　　直面社会复杂矛盾，公益诉讼依然任重道远

　　公益诉讼工作直面社会复杂矛盾，遇到的阻力大，面临的困难也多。我市检察机关不断为公益诉讼工作长远发展、高水平发展夯实基础，并取得了一定的成效。

　　这一年，我市公益诉讼以生态环境和资源保护领域为突破口，针对城市垃圾、大气污染、破坏海洋生态环境资源等损害社会公共利益的行为，督促相关职能部门依法履职，及时清理垃圾，消除影响，恢复生态，取得了较好的成效；

　　今年8月初，普陀区检察院就发现的部分餐饮服务外卖平台和入网餐饮服务提供者存在未公示食品经营许可证等情况，向市场监督管理局普陀分局发出检察建议，要求加强网络食品安全监管力度。

　　不久前，嵊泗县检察院针对一早餐店过量添加含铝食品添加剂的情况，启动公益诉讼诉前程序，向县市场监督管理局发出检察建议，督促依法履职，要求市场监管部门对该商家依法进行处罚，并在全县范围对油条制售的情况进行集中检查整治，保障群众饮食安全。这是全省举报中心挂牌后首起公益损害举报案件，也是我市检察机关通过12345平台获取线索办理的首起公益诉讼案件；

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　　“尽管如此，公益诉讼工作依然任重道远，我们检察机关将继续努力，大胆实践，为新区建设添上一抹‘检察蓝’。”该负责人说道。