目前，建筑泥浆排放和倾倒，都有严格的规定和审批流程。近日，路桥区金清镇腰塘村的几口鱼塘里，就被人随意倾倒了大量的建筑泥浆，塘水也因此受到了污染。
当地行政执法部门在查处时发现，这些建筑泥浆却来自温岭，属于“跨界”倾倒，这给执法和管理带来了诸多难度。
现场
第一次倾倒，就被逮住
当天上午，路桥区综合行政执法局金清中队的执法人员在巡查金清镇腰塘村时，发现两辆装满建筑泥浆的工程车，正在向村内的一口鱼塘里倾倒泥浆。执法人员当即对当事人进行了询问，并查扣了车辆。
据路桥区综合行政执法局金清中队中队长朱骞介绍，按照城市建筑垃圾管理规定，任何单位和个人都不能随意倾倒建筑垃圾，如果需要倾倒的话，须向市容卫生主管部门提出申请，取得核准证之后再倾倒在正规的消纳场地。“从现场的勘查来说，应该是刚开始倒的，从目前驾驶员的笔录情况来说，今天也是第一次。”
通过初步询问，该车辆属于台州市驾驭矿产品有限公司，倾倒的泥浆是他们从温岭的某建筑工地运过来的。该公司的工作人员称，他们在此倾倒泥浆，是经过村里同意的，并有村里开具的书面证明。
下午，记者来到了工程车倾倒泥浆的现场。被倾倒的鱼塘近2亩，而在它的一旁，还有3口类似大小的鱼塘，也有被倾倒过大量泥浆的痕迹。
随后，记者用木棍稍微搅拌池塘里的水，发现有泥浆水带来的浑浊。
追问
原先倾倒的泥浆，谁批准的？
既然台州市驾驭矿产品有限公司是第一次来这里倾倒。那么，相邻鱼塘里的大量泥浆又是什么时候被倾倒，被谁倾倒的呢？采访时，我们遇到了其中一口鱼塘的养殖户。他告诉我们，这里被倾倒了泥浆的4口鱼塘中，有2口是属于腰塘村，有2口是属于联盟村的。
记者了解到，从今年5月起，就有不少工程车从这里进进出出，将建筑泥浆倾倒在这里。
“对的，村里同意的。往这里倒，有几个月了，有时白天运，有时晚上运。”一位养殖户告诉记者，他从村干部口中得知，有些鱼塘不养鱼后，准备填埋后用来种植。
随后，记者电话联系了腰塘村和联盟村村干部，进一步了解情况。
先是腰塘村村委会主任梁中介绍说，他们村的干部事先并不知道村里的鱼塘被人灌了泥浆。鱼塘多次被倾倒了泥浆，村里主要干部也是近几日才得知的。
接着，记者找到联盟村党支部书记沈心国，他解释说，养殖塘以前是养黑鱼的，对环境有影响，眼下，台州已经不提倡养殖黑鱼。为此，村里就与温岭市城际运输有限公司达成了协议，同意他们在此倾倒泥浆。
“跨界”倾倒泥浆，怎么审批的
“手续应该由温岭那边办的，否则也运不出来。”调查中，在问及有无向相关部门办理核准手续，沈心国告诉记者，相关手续应该由运输公司去温岭那边办理。
温岭的泥浆倒到路桥来，温岭监管部门是否知情？运输公司有无向温岭市综合行政执法局办理处置许可呢？记者电话联系了温岭市综合行政执法局。
“他们倒在金清，开始我们没有拿到相关材料。后来，我们看到金清那边有接受的证明。”温岭市综合行政执法局建筑垃圾处置信息中心一位负责人作了这样解释。
据了解，温岭市城际运输有限公司和台州市驾驭矿产品有限公司都是具有城市建筑垃圾运输服务资质的。但此次运输并未向监管部门申请处置许可。在运输公司事后提交的证明中，记者注意到，该地块为了土地复耕需要填土招商，填土面积为35亩。而大量的泥浆也因此以综合利用的名义被倾倒在此，用于回填需要。
但是，记者得知，路桥区产生的建筑垃圾大部分会运输到合法的消纳场进行消纳。即使建筑垃圾要综合利用，消纳前也必须首先向路桥综合行政执法局进行报备，无论是本地还是外地的。
“这个行为本身就是违法的，不存在资料是否齐全的问题。”路桥区综合行政执法局直属三中队中队长陈世雄介绍，提供给温岭那边的这张“证明”写的是倾倒土方，但从现场勘查来看，实际上倾倒的是泥浆，那么从辖区管理要求，在路桥范围内，泥浆是绝对不允许倾倒在这个河塘池塘里的，要求必须倒在消纳场进行处置。
泥浆“跨界”处置，怎么监管？
据2011年出台的《台州市城市建筑垃圾管理办法》第五条规定，建筑垃圾的收集、运输、消纳需要实行全程监管。显然，作为执法部门，应该对建筑垃圾实行全程监控。温岭的建筑垃圾运输公司未经许可，多次将泥浆从温岭运至路桥金清进行倾倒，执法部门对于这种行为又是如何监管的呢？
采访中，温岭市综合行政执法局建筑垃圾处置信息中心负责人表示，目前该市共有300多辆车子，即使GPS全方位打开，也无法实现全程跟踪，全程管理的难度很大。“他们没有建筑垃圾运输业务时，车子就去拉泥土、石子等建筑材料了。”
路桥区综合行政执法局金清中队一位执法人员也介绍，因为金清地域比较大，“跨界”监管上的确存在难度，在金清辖区内今年就查处了3起，而整个路桥数量可能更多。
据业内人士介绍，建筑泥浆应该从源头管理开始，应该全程跟踪监控，虽然存在难度，但对运输车辆的行车路线，可以升级管理系统和技术；对于“跨界”倾倒，也不能单凭村里的一张接受证明，就允许运输企业随意倾倒，必须严格核准，减少建筑垃圾清运车的“跑偏”现象。
