温岭市石塘镇湾（滩）滩长开展日常巡查。（资料图片）

　　“绿水青山就是金山银山”，这是习总书记提出的科学论断，也是各级党委政府和广大党员干部必须直面的一个时代命题。

　　作为海洋大市、湾区大市的台州，“湾、港、渔、岛、涂、能、景”等七大优势资源得天独厚，是全国少有、浙江唯一拥有台州湾、三门湾、乐清湾三大海湾的沿海城市。

　　湾区兴，则台州兴；湾区美，则台州美。

　　台州市委书记陈奕君指出，要全面建立河长制、湖长制、湾（滩）长制，打造美丽河湖，创建湾区经济生态发展示范市。

　　近年来，台州市各级各部门认真贯彻新发展理念和习总书记关于生态文明建设的重要论述，积极推进海洋生态文明建设，全面实施“河长制”“湾（滩）长制”，有效推动了近海环境质量持续改善。

　　守护一方海湾，共建美丽家园，再现海天画卷。从“河长”到“湾（滩）长”，“敢为天下先”的台州人探索生态文明建设的步履从未停歇，用勤劳和智慧书写时代命题台州篇章的笔触从未中断……

　　构建长效运行体制

　　漫步在温岭市石塘镇金沙滩，蔚蓝的海水与一块块蓝色的“滩长”公示牌融为一体。这片沙滩原来是一个脏乱的船舶修理厂，经政府治理后还原了沙滩原貌，环境和水质都改善了很多。

　　“今年‘湾（滩）长制’要全面实施，我也是一名‘滩长’，希望和大家一起努力，将这里打造成一个美丽的海湾。”石塘镇车关村党支部书记吴信来对未来充满憧憬。

　　台州市高度重视“湾（滩）长制”工作。台州市五届二次党代会和市五届人大三次会议在报告中明确提出推行“湾（滩）长制”。1月18日，五届市委全面深化改革领导小组第三次会议认真研究了台州市“湾（滩）长制”工作。1月29日召开的全市“湾（滩）长制”工作会议，则吹响了全面深化“湾（滩）长制”工作的号角。

　　为进一步贯彻落实国家海洋局“湾长制”试点工作和省海洋局“滩长制”工作部署，经过近半年的实践与探索，台州市正式出台《台州市全面推行“湾（滩）长制”实施方案》，建立市县两级“湾长制”和镇村两级“滩长制”的组织构架，市县两级均成立了“湾（滩）长制”办公室。

　　“我们就是要像保护绿水青山一样，保护好碧海银滩。”市海洋与渔业局局长、市“湾（滩）长制”办公室主任潘崇敏说，“台州市确立了‘以湾统滩、以滩联湾、三湾联动、湾滩一体’的总体思路，通过全面建立‘湾（滩）长制’，形成了一体化布局、立体化管控、差别化治理、科技化支撑、机制化保障的‘五化’工作格局，推动台州湾区经济生态发展。全市‘湾（滩）长’实现全域覆盖，四级‘湾（滩）长’组织架构基本形成。‘湾长’管宏观治理，‘滩长’抓微观管控，全面打响台州美丽海湾保卫战！”

　　1月24日上午，玉环市大麦屿街道小麦屿村靠近海边滩涂的海塘堤坝上，该村党支部书记沈士议沿着海塘巡滩，整片滩涂干干净净，地笼网、串网等违禁渔具不见踪影。

　　去年11月中旬，玉环市全面实施“湾（滩）长制”，并推出了“湾（滩）长助手”APP。大麦屿街道渔农办工作人员陈杜说：“这个APP三个多月运行下来，效果不错。”

　　探索湾滩高效管理

　　排摸滩涂111块，面积9.28万亩，设立各级“湾（滩）长”120名，设立“湾（滩）长”公示牌72块……三门县海洋与渔业执法大队大队长李忠宽对全面启动“湾（滩）长制”以来所做各项工作如数家珍。“过去依靠‘一打三整治’工作，对滩涂巡查力度也不小，但并没有上升为专项工作来抓。”

　　李忠宽说，“现在我们将‘湾（滩）长制’项目化、责任化，实行清单式管理，有效解决了海滩长效管理问题。”

　　我市把全面实施“湾（滩）长制”作为治理“一打三整治”、修复振兴浙江渔场的重要抓手，又把海上控、陆上查、空中巡的管控立体化作为关键抓手，率先建成海岸带可视化三维基础数据体系，率先实施船舶污染接收、转运、处置“五联单”制度。

　　市海洋与渔业局执法支队支队长吴军杰说：“我们重点加强了海岸线巡查和海滩保护，结合‘三战’禁用渔具整治，重点清理了沿岸的违禁渔具。”

　　湾区，如今是一个高频词。省十四次党代会明确作出“支持台州湾区经济发展试验区建设”的战略部署，我市承载了打造浙江6大重点湾区南北联动、统筹发展的关键纽带和试验地的战略使命。

　　为此，台州市修编实施了《台州市海洋功能区划（2013—2020年）》和《县级海洋功能区划》，划定海洋生态红线区1432平方公里，并编制了《台州市海洋经济发展“十三五”规划》等，形成了较为完整的海洋规划体系。此外，全市还设立了台州湾循环经济产业集聚区管委会、台州南部湾区管委会、台州北部湾区管委会、头门港经济开发区管委会和大陈岛开发建设管委会等机构，市级对重点湾区的统筹能力有效加强。

　　统筹，目的在于高效管理。在路桥，当地共有5个镇级滩涂和1个区级滩涂，全部集中在金清镇。自去年8月全市“滩长制”工作部署以来，“治滩巡滩”就成了金清镇“网格员”们的职责。

　　路桥区水利海洋与渔业局党组成员、海洋资源管理中心主任於中平介绍，路桥依托全区网格指挥调度平台，实行四级监控管理体系，到今年1月底，已利用视频监控协助处理违规事件30余起。

　　深化湾滩洁美整治

　　“湾（滩）长制”工作的落脚点在于护海美湾。

　　随着大湾区时代的到来，依港而兴的台州谋划了67平方公里“一江两岸”发展规划，全面推进大陈“生态岛、休闲岛、能源岛、青春岛”保护和建设，打造台州“山海水城”新标杆。

　　“全市如今大力推进‘湾（滩）长制’工作，目的在于保护海湾，这与我们岛礁协会的目标不谋而合。”大陈岛岛礁协会负责人陈云华说，“如今，大陈镇建立‘滩长’队伍，我们协会也积极参与其中，不少成员被任命为‘滩长’。”

　　目前，台州市自然岸线保有率42.8%，为全省最高。全市沿海6个县（市、区）全面开展海洋生态建设示范区创建，建成玉环国家级海洋公园，建成省级海洋特别保护区2个。椒江大陈岛、临海白沙湾、玉环海岸带等重点工程有序推进，共完成岸线修复35公里。

　　在临海，当地滩涂面积81.864平方公里，海岸线长224公里，陆地捕捞业和海水养殖业兴旺。当地海洋与渔业部门借力“无人机”进行渔政执法，取得实效。

　　温岭石塘从2012年开始实行景观化治滩，还滩于海、还滩于景，打造全国特色旅游景观名镇。土生土长的渔民早年“卖渔货”，如今“卖海景”，走出了“靠海吃海”的新路子。

　　去年以来，台州市开展了全市“大清网”专项行动，探索建立网具管控长效机制。截至目前，全市共清缴违规禁用网具93866顶（张）。

　　注重陆海联动、陆海联治已成为台州美丽湾滩建设的重要内容。

　　台州市全面实施台州湾、三门湾、乐清湾区域2014—2017年污染综合整治方案，基本建成覆盖全部城镇的污水处理设施网络。4个入海断面水质均达到国家“水十条”考核要求，5家直排海污染源实现达标排放。全市共核查出126个工业、市政和服务业入海排污口，9个已完成了入海排污口设置专家论证，其它117个入海排污口已经全部完成清理封堵。

　　得益于良好的湾区及海岸带管理，玉环市被列入首批国家级海洋生态文明建设示范区，大陈海域获批国家级海洋牧场示范区。