随着“世界无烟日”的到来，禁烟控烟话题再次被推到风口浪尖。通过在绍兴全市范围内监测15岁及以上人群，昨天，绍兴市疾控中心首次公布绍兴市成人吸烟率。监测数据显示，绍兴成人吸烟率为21.21%。据了解，这一数字远低于全省平均水平。这说明，作为“公共场所控烟执法模式全国试点城市”之一的绍兴，近年来控烟成效明显。

　　然而，记者在采访中也发现，吸烟陋习仍然在一定范围内顽固存在，相关部门在公共场所的控烟工作也频频遭遇尴尬。

　　绍兴控烟模式受到关注

　　一直以来，绍兴市十分重视控烟工作，早在2013年就出台了《绍兴市区公共场所禁止吸烟规定》。2017年，《绍兴市文明行为促进条例》实施，绍兴市卫生行政部门作为公共场所控烟执法主体，把控烟工作纳入建设健康绍兴、创建卫生城市、展现古城文明风貌的重要内容。宣传教育、单位内控、行业监管、行政执法、社会共治“五位一体”的控烟模式初步形成。

　　与此同时，绍兴市加大处罚力度，约束公共场所吸烟行为。市卫生计生监督所数据显示，截至目前，因违规吸烟或未履行好劝烟工作，全市已作出行政处罚87起，罚款41700元。“去年以劝为主，今年加大力度，处罚案件成倍上升。”在处罚的同时，奖励机制并行，每年全市评选出多家“无烟单位”。

　　绍兴的控烟起步较晚，但控烟模式还是得到了广泛肯定和关注。去年，在国家卫计委监督中心组织的“公共场所控烟执法推进会”上，“绍兴控烟模式”作为典型经验作了交流发言，绍兴也被列入“公共场所控烟执法模式全国试点城市”。

　　记者也发现，在87起控烟违规的行政处罚中，涉及个人的仅14例。难道绍兴烟民在公共场所真的如此自觉？还是对公共场所违规吸烟的处罚、执行有难度、罚款欠力度？

　　控烟劝导执法均有难度

　　今年3月份发生在嵊州一商场电梯内的打架事件，仍让人记忆犹新。当时，男子因劝阻抽烟无果后打伤吸烟者，引发了人民日报、澎湃新闻等媒体广泛关注。事件也反映出一个普遍现象：吸烟者公共场所违规吸烟仍肆无忌惮，劝导者心有余力不足。

　　《绍兴市文明行为促进条例》颁布施行一年多来，市卫生计生监督所副所长高焕张一直行进在“控烟”路上。“阻力还是很多。”高焕张坦言，实际执法中，部分吸烟者对控烟劝导员、社会志愿者或者群众的劝导根本不听。对于这种情况，究竟能不能适用《条例》，可不可以作出相应处罚呢？显然，“公共场所”的定义比较宽泛和模糊，具体裁量标准也无从参考，因此，要对公共场所吸烟者执行50元的个人罚款，难度相当大。

　　实际上，网吧、小餐馆、棋牌室、彩票售卖点、酒店宴会厅、会议室等场所内，吸烟问题仍十分突出，也需要各相关行业主管部门加强管理。比如彩票售卖点，因为没有工商执照，处罚主体无法认定，最后只能以教育为主。

　　高焕张说，从前期工作来看，多部门联合加强公共场所控烟督导和烟草危害宣传，加强错时执法、联合执法，加大对违规吸烟的处罚力度等一系列措施，一定程度上增强了市民的控烟意识、降低了吸烟率。但同时也应看到，控烟前行路上仍困难重重，当务之急要健全控烟协同机制，细化处罚依据、加大处罚力度。