轨道交通建设一直是绍兴市民关心的话题。昨日，记者从市轨道交通集团了解到，绍兴市轨道交通1号线PPP项目已顺利完成开标，北京地铁运营商——北京市基础设施投资有限公司联合体成功预中标。

　　轨道交通1号线PPP项目合作范围总投资额达197.8亿元，是绍兴历史上金额最大的PPP招标项目。项目线路总长34.1公里，设车站24座，其中地下站23座、地面站1座。与一般施工类的PPP项目不同，绍兴市轨道交通1号线PPP项目以运营为核心，合作期长达30年，可有效避免PPP以工程承包为目的的短期行为，做到风险共担，利益共享，确保地铁长期稳定持续运营，是国内轨道交通领域为数不多的以运营为核心的PPP项目。“该实施方案需要考虑今后整个建设期和30年的运营期，回报机制和边界条件的复杂性远远超过施工类的PPP项目。”市轨道交通集团有关负责人说。

　　地铁运营PPP项目投资回收期较长，回报率低，风险大，想要吸引社会资本参与并不容易，再加上侧重运营，社会资本参与热情不高。

　　为此，市轨道交通集团主动转变观念，把1号线PPP项目推介作为一项重要工作，及时成立了PPP工作领导小组开展相关工作。一方面，市轨道交通集团多次前往北京、上海、广州等地，实地考察各地铁集团运营情况，同时，向运营单位推介绍兴发展优势和项目的方案特点，吸引国内一线城市地铁运营集团参与绍兴地铁项目。另一方面，组织不同行业专家开展多轮专题研讨，逐条推敲方案条款，最终，成功吸引北京市基础设施投资有限公司联合体、广州地铁集团有限公司联合体等国内顶尖地铁运营单位参与项目竞争。

　　据了解，PPP模式是指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。通过该种模式，既解决了大型基础设施融资问题，又可切实减轻政府的财政负担。

　　该负责人表示，1号线PPP项目严格遵守国家有关部门的相关法规制度，采取公开招标方式选择以地铁运营公司为牵头人的社会资本，为下一步项目申报国家示范项目打下了良好基础。此次预中标单位——北京市基础设施投资有限公司联合体总资产额达4830亿元，承担着北京市15条轨道交通线的运营管理，是国内顶尖的交通基础设施投资公司。“根据报价，较招标前预估的价格水平，整个合作期可减少财政支出约60亿元左右。”该负责人表示，项目签订合同后，该公司将为绍兴市注入现金41亿元，并以低于基准利率价格融资120亿元作为建设资金，将有效降低绍兴市当前和今后一段时间的财政支出。与此同时，由北京市基础设施投资有限公司带来的运营技术及管理人才，也将进一步提升绍兴地铁运营的整体效率和水平。“可以说，这是绍兴地铁与北京地铁的一次深入合作，对于绍兴市轨道交通的发展将起到积极的促进作用。”该负责人说，下一步，市轨道交通集团将尽快与社会资本组建项目公司，进一步加快绍兴市轨道交通1号线全线开工建设步伐。下转第2版