6月24日—25日，浙江省“互联网+监管”卫生健康执法技能培训班在衢州举行。国家卫健委综合监督局、浙江省卫健委综合监督局以及兄弟省相关部门亲临衢州，感受“智慧卫监”为衢州卫生监督带来的嬗变。

　　作为智慧卫监的先行地，一年半来，衢州市卫生健康委员会（以下简称“市卫健委”）得益于“智慧卫监指挥中心”大数据平台的运用，不仅实现了全天候实时的卫生执法，更换来了精准执法下监管相对人的行动自觉，让营商环境得到进一步优化。

　　6月24日，在衢州召开全省“互联网+监管”卫生健康执法技能培训班

　　全天候+实时监管

　　高效执法得以实现

　　6月23日，在市卫生监督所四楼的“智慧卫监指挥中心”，一打开“衢州市智慧卫监指挥平台”的大屏幕，一家餐具消毒服务单位的工作场景立马清晰显现。清洗、消毒、包装、检验……视频监控上，这家单位的餐具清洗流程，毫无保留地进入了卫生监督执法人员的视线，哪个环节出现纰漏，一看便知。

　　2017年12月，市卫健委“智慧卫监指挥中心”正式在市卫生监督所落成，这是衢州首个实现卫生执法信息全程不间断和可视化的智慧卫监大数据平台。

　　利用在线监控平台，市卫健委实现了对全市13家餐饮具集中消毒服务单位、96家医疗机构医疗废物的处置程序、近300家口腔诊疗机构器械清洗消毒的全程监管，以及对市区5家室内游泳场所补充新水、添加消毒剂、自检公示等环节、A级宾馆顾客用品清洗消毒的在线过程监控。

　　去年6月11日，指挥平台工作人员通过视频回放，发现在此前三天，有两家餐具消毒服务单位无检验人员进入实验室，但从视频监控看，这两家单位的餐具清洗工作却一直正常进行着。工作人员立即发出“网络执法信息交办单”跟踪调查。经查明，这两家餐饮具集中消毒服务单位均未开展餐具出厂检验，市卫健委随即对它们作出相应的行政处罚。

　　“智慧卫监智慧中心由专人管理，这种远程、实时、精准、可溯、高效的新执法方式，实现了全天候、实时的卫生监管，高效执法得以实现。”市卫健委“智慧卫监指挥中心”工作人员介绍，一方面，通过数据集中比对和图像采集等方式取证，执法人员足不出户就完成了调查取证，而且同一时段一人可亲临“多个现场”执法检查，极大地提高了工作效率。另一方面，通过大数据手段取得的证据具有“有图有真相”的特点，证据确凿充分，大大减少了案件争议，从而提高了办案效率。2018年，全市采用新手段办案的58个案件中，大部分案件在10个工作日内办结。

　　衢州市卫健委卫监执法系统

　　在线监测+大数据分析

　　精准打击违法行为

　　今年6月9日上午，“智慧卫监指挥中心”内，一个监测数据出现异常的警报响起。卫监执法人员查看发现，衢州一家口腔诊所在给某批次的器械压力蒸气灭菌时，最高温度仅为104.3℃，远达不到口腔诊疗器械消毒温度的规定。

　　执法人员立即出具网络执法信息交办单，转给相关执法科室查处。经现场检查、调查询问和在线检测设备的检定，查明了该口腔诊所口腔器械消毒不符合规定要求的事实。依据《消毒管理办法》第四十一条的规定，该诊所被处以罚款3500元。

　　案件的发现得益于“智慧卫监指挥中心”的在线监测系统。这个系统集医疗废物智慧监管系统、口腔器械消毒智慧监管系统、游泳场所水质在线检测系统、生活饮用水末梢水水质检测系统于一体，通过在线监测+大数据分析的方式，精准打击违法行为。

　　基于这个在线监测系统，全市29家主要医疗机构实行了医疗废物全环节实时数字化管理，实现全程可追溯；300余家口腔诊疗机构的口腔器械灭菌温度、压力实时传输到市执法指挥管理平台，实现过程监测；5家游泳场所的余氯、PH值、温度实现了在线实时检测，13个点的生活饮用饮用末梢水PH值、余氯、浑浊度也全部实现在线实时检测。系统还具备预警功能，一旦监测数据出现异常情况能及时报警。

　　此外，市卫健委还利用省卫生监督信息系统开展大数据分析和在线监测，并通过省卫生监督所与阿里巴巴合作的“卫生优选”项目开展互联网执法，收集违法线索。从2018年6月至今，市卫健委已发出网络执法线索交办单166份，交办可能存在的违法线索或应当纠正的不规范行为线索278条个。这278个线索个个精准，个个需要办理，查处违法案件95件。通过在线监测、在线监控、大数据分析等新手段执法，大大提高了案件办理的质量，在大量影像和数据证据面前，绝大多数当事人心服口服，甘心接受法律的制裁、承担法律责任。

　　衢州市卫健委卫生监督执法人员在执法检查

　　合理执法+行动自觉

　　营商环境更优质亲民

　　“平常的检查只是起到推动作用，最终的目标是提高人们的守法自觉和行动自觉，这样才能真正维护百姓健康。”执市卫健委法人员的一句话，道出了“智慧卫监指挥中心”大数据平台的重大使命。

　　的确，智能化执法手段，好似“天眼”紧盯着监管相对人的生产经营，极大地提高了他们的守法自觉性。对于一些如温度、细菌等肉眼难以判别的指标，智能化执法手段也有效弥补了传统方法的不足，无时无刻在督促着管理相对人依法依规操作，起到了很好的震慑和教育作用。

　　除了促成监管相对人的行动自觉，智能化执法手段还推进了合理执法，减少了随意执法、选择性执法和执法扰民，是优化营商环境的重要内容之一。

　　至今年6月底，全市近300家口腔诊疗机构器械灭菌的温度、压力、时间将全部实施在线监测，器械灭菌清洗消毒过程全部远程视频监控，实现这一领域全区域非现场执法，减少对当事人诊疗活动的干扰，大幅度提高监管效率。非现场智慧执法方式“无事不扰”的特点，大大减少了执法扰民事件发生，让大多数守法经营者安心生产经营，营造了更加良好的营商环境。

　　2018年11月，国家卫健委监督中心负责人专门来市卫健委调研智慧卫监指挥中心建设情况并作批示：“衢州市卫生监督创新执法手段，探索智慧卫监新模式，取得了新成效。”。

　　实时远程、精准高效、可追溯的新型执法手段，有效解决了传统执法模式的一些弊端，有力推动了执法方式从粗放向精准转变、单一向集成转变、局部向全程转变，助推我市“智慧卫监”工作再上新征程，全面守护了百姓安康，让更加优质亲民的营商环境，为建设“活力新衢州 美丽大花园”精准助力。