繁重的课外课业负担、被破坏的教育生态、混乱的校外培训市场，都让规范校外培训机构迫在眉睫。8月22日，国务院办公厅发布了《关于规范校外培训机构发展的意见》，这是第一个国家层面规范校外培训机构发展的系统性文件。

　　自今年2月，教育部等四部门印发《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，对校外培训机构进行专项治理后，各地教育及相关部门也开始部署治理校外培训机构的行动。今年7月，衢州市教育局等六部门也印发了《关于衢州市开展中小学生校外培训机构专项治理行动方案》，拉开了衢州市重拳整治及规范校外培训机构的帷幕。

　　经过各级教育主管部门的前期摸排，全市共摸排出885家校外培训机构，含文化类427家，非文化类458家，其中，证照齐全的只有72家，在证照不全的机构当中，涉及文化类培训的多达383家。

　　从8月份整改至今，全市校外培训机构整治情况如何？教育部门对此有哪些举措？11月9日，记者跟随龙游县教育局工作人员一起走访了几家被整改的校外培训机构。

　　变！

　　培训机构师资有了新“升级”

　　在龙游县城学士路，这里的一家培训机构正在紧张地做着整改审查前的准备，第二天，消防相关负责人就要上门审查整改情况。三个月前，负责人邓春晖接到了整改通知书，要求对其培训机构存在的消防安全、师资等问题进行整改。

　　“我这几个月都在忙这些事，根据要求规范落实。”邓春晖说，这三个月里，培训机构的师资“大升级”，从原来只有2名有教师资格证的教师，到如今的所有学科7名教师都拥有了教师资格证。此外还打通了消防双通道、规范生源报备情况等。

　　“真的跟以前不一样了。”该机构的初中科学老师张楠坦言，机构里不仅各个教室更加规范化，连教学也悄然发生了变化，老师们会根据不同的学科集体备课，也总是在一起研讨。“说实话，心态会有一些变化，拿了教师资格证以后有种为人师表的自我约束感了。”张楠表示。

　　从“家庭作坊”变成安全规范的培训机构

　　不仅是城区的培训机构，这次的整改还延伸到了农村的校外培训机构。在龙游县启明小学校门口，隔着马路对面就有几家培训机构。其中一家稍大的在两层楼的农村自建民房里，一楼三个房间被布置成了教室，穿过厅堂，后院的一处平房也分成了两个教室。逼仄的空间，有些昏暗的光线，最让人担心的还是安全问题。

　　“这里是我们整改前培训班的旧址，以前有100多名学生，现在我们在湖镇镇上找了一个大场地，重新办了一个规范的培训机构。”该机构的负责人钱兰说起了自己这三个月经历的“蜕变”。

　　三个月前，钱兰的培训机构有营业执照，却没有办学资格证，算得上是一家较大规模的“家庭作坊式”培训机构。

　　“虽然学生挺多的，但总的来说，安全、场地都是完全不达标的。所以当政府和相关部门下发整改通知时，我也正在准备找寻一个合适的场地，打算把机构做得更规范。”钱兰说，这次整改对于有心提升的小培训机构而言，反而是一次机遇。目前，钱兰的新培训机构占地1000多平方米，有11个教室，还专门建了网络教室，其他消防、安全等设施都一应俱全。

　　“这些工作人员来了好几趟，每次都很细致地指出哪些地方做得还不到位，我们一点一点改，对于接下来的发展，我充满了期待。”钱兰说道。

　　规范一批、整改一批、关停一批

　　七月底八月初，龙游县湖镇镇政府联合龙游县教育局、综合执法、消防、公安等部门，在该镇开展了校外培训机构整治行动。湖镇镇作为当地一个大镇，生源较多，本地尤其是学校周边的各类“家庭小作坊式”培训机构就有很多。

　　“当时我们向这些培训机构下发了整改通知，细致地要求了需要整改的内容，不过也有远远达不了标的，我们现场就关停了两家。”龙游县教育局职成教科负责人杨元龙告诉记者，校外培训机构的安全问题、资质问题是整治的重点，同时也要查处是否存在违规办学行为问题和违规聘用师资问题。

　　这是全市校外培训机构整治的缩影。

　　衢州市教育局职成教处处长郑晓珍介绍，校外培训机构主要分两种，文化类与非文化类，文化类指的是举办面向中小学生开展语文、数学、科学、英语等学科类培训的培训机构。这类培训机构都必须取得教育部门颁发的办学许可证才能办学；非文化类主要指的是从事音乐、美术、舞蹈、体育、书法等艺体类的培训，这类机构需要到相关部门办理法人注册登记（营业执照），但不得举办文化类培训。

　　“我们这次整治行动以文化类培训机构为主，校外培训机构积弊已深，这次整治过程主要还是针对证照不全机构的合法办学行为，同时也要规范证照齐全机构的办学行为。”郑晓珍介绍，市教育局明确衢州市营利性文化课程培训机构审批范围、申办流程及材料清单，并会同综合行政执法局下发了《关于印发衢州市综合行政执法局与衢州市教育局职责边界和协作配合机制的通知》文件，将教育部门审批事项清单及监管职责进行明确分工。各地联合市场监管、综合执法、民政、公安、人力社保等执法人员，开展集中治理行动，出动检查近千人次，将校外培训机构“规范一批、整改一批、关停一批”，截至11月11日，共完成整改396家，占比52.03%。

　　难！这条路依旧任重而道远

　　整改如今已过去三个月，说起校外培训机构的整改，相关人员还是坦言：难！

　　虽然总体整治已完成396家，但针对文化类培训机构的整治目前完成了127家，还有不少培训机构连场地都还是个难题。

　　郑晓珍介绍，证照审批条件是相对严格的，对于培训机构的场所、师资、管理都有着标准化、规范化的要求。

　　以办学场地的条件为例，办学场所必须是符合安全条件的固定场所，招生对象为14周岁及以下的，其新建、改建、扩建的培训场所所在楼层不得超过3层；同一培训时段内生均面积不低于3平方米。

　　“要求总体在300平方米以上，而目前，城区不少培训机构的场地是远远不达标的。”郑晓珍说，城里临时要找到300平方米的场地不是件容易的事，而整改的最后通牒也就在12月份，不少培训机构还在观望的状态。

　　安全是硬道理，对于师资和办学内容的整治其实是更大的难题。采访中，有培训机构的工作人员告诉记者，衢州的校外培训市场相对杭州等大城市而言较规范，但奥数等学科超前学习的培训现象也是比较火爆的。

　　“虽然明文规定不允许奥数等超前教学，教育部门也在做监管整治，但这方面的监管很难，很多培训机构换了名目，比如奥数就叫逻辑数学，还有一些专门做这块的，以兴趣类也就是非文化类的培训机构出现，教育部门很难整治。”这位工作人员表示，目前从上到下还是针对文化类培训机构的整改，但对于培训机构的界定，还有漏洞。“比如学前教育不属于此次中小学培训机构整治的范畴，但不少以幼小衔接为名头的超前教育又违反了教育规律，很难监管，这是现在整改难到位的问题之一。”

　　不仅如此，文化类培训机构整治过程中，对于在职教师的“有偿家教”也是整治重点，对此，各级教育主管部门一再重申禁止“有偿家教”。

　　有资深教育人士认为，“有偿家教”难禁还是源于教育资源分配不均匀，是否可以由教育部门主导，让优质教师通过网络平台分享课程，统一由教育部门或学校来制定相关的激励政策，让优质的教育资源分享到更多的学生，也让老师有动力来做，这可以借鉴慕课等平台。

　　“校外培训机构的整治，是为了规范市场，保证学生的教学质量，更好地服务中小学生的成长。这是一个长期的过程，要建立的是长效机制，规范办学只是实现校外培训机构市场整体提升的关键一环。”郑晓珍表示，对于校外培训市场的规范，任重而道远，这才刚刚开始。

　　龙游县教育局工作人员查看培训机构整改情况。