古塘街道便民服务中心综合窗口工作人员正在指导办事群众填表

　　古塘街道便民服务中心代办员为上傅家社区残疾人上门送轮椅

　　古塘街道各村、社区综合窗口 工作人员进行业务培训

　　古塘街道便民服务中心咨询岗工作人员正在指导群众网上申办

　　古塘街道社区干部作为“跑小二”，正在与上门服务对象提前沟通

　　西洋寺社区便民服务中心综合窗口工作人员正在为群众服务

　　近年来，“最多跑一次”改革不断深入推进，已成为基层群众普遍欢迎的一项改革举措。与此同时，镇（街道）层面“无差别全科受理”也普遍推开，开创了基层便民服务工作新局面。

　　为进一步延伸“无差别全科受理”的服务触角，将便民事项办理做细、做实，努力实现让居民在家门口享受便民服务，去年下半年开始，古塘街道将“最多跑一次”改革和“无差别全科受理”作为服务争效的重点内容进行了进一步探索，并在西洋寺社区试点开展村（社区）便民服务“无差别全科受理”的基础上，于去年10月在全市率先全面推行村级“无差别全科受理”，按照“收件标准化、流转高效化、代办网格化、服务信息化、办结限时化”的要求，切实推进“最多跑一次”改革向基层延伸，打通基层办事服务“最后一公里”，实现了“居民就近能办更多事，办事基本不出村（社区）”的新格局，打造了“最多跑一次”向基层大力延伸的“古塘样板”。

　　注重上级要求与民意需求相结合

　　制订好一张清单

　　在西洋寺社区试点过程中，以街道便民服务中心原有52项办理事项为基础，进一步对办理事项进行梳理，制定出全市首张村级服务事项清单，列出服务类别即办、代办、咨询3大类，服务事项涵盖劳保、民政、居民证明盖章类等91项，并明确了各事项的受理条件、申请材料、办理流程等。同时，设计服务事项办理流程图，并上墙公开。只要是属于清单上的事项，全部给予畅通式服务，对不能办理的或不在办理范围的，做好解释工作。在此基础上，在全市首推村（社区）与街道“联审联办”，梳理涉及村级盖章事项12项，减少群众打证明跑腿次数。

　　注重窗口办事与网上办事相结合

　　运用好两大平台

　　按照“一窗受理、一表申请、内部流转、限时办结”联合审批模式，对各村（社区）党群服务中心受理窗口进行全面归并整合，重新设置综合窗口2个，从原来的一条线对应一个窗口、一个领域特定一个办事员受理，变成现在的任意窗口无差别全科受理，大大方便了群众办事。

　　广泛推广介绍“浙里办APP”和民生“一本通”等网上服务平台，辅导群众利用慈溪市行政服务中心微信公众号的办事指南、民生事务一本通、民生热点问题问答等“知识库”答疑解惑，碰到不属于社区办理范围的事项，则引导群众通过服务中心的触摸式电子屏或手机APP，登陆“浙江政务服务网”，了解相关流程，进行网上申办。自村级“无差别全科受理”推行以来，群众网上办事率超过70%。

　　注重规范运作与高效服务相结合

　　完善好三项机制

　　完善一窗受理机制。属于社区权限范围、简单的即办类事项，全部纳入综合窗口进行“一窗受理、集成服务”。目前，已基本实现“一窗式”100%即时办结。

　　完善代办代跑机制。由综合窗口人员按照居民申请事项内容进行分析，对于属于可代办类事项，根据居民的代办意愿情况，通过填写《代办服务流转单》的方式进入“后台”归集代办流程。村（社区）相关的代办人员按照代办规定进行代办代跑，并上门送达办事结果，让群众不出门也能办成事。自推行“村级无差别全科受理”服务以来，各村级窗口、各网格已代办清单事项300余件。

　　完善配套服务机制。落实便民服务中心标准化建设，探索现场管理标准化向村级便民服务中心的延伸。同时，推进微笑服务、窗口AB岗、节假日值班服务、上门服务、预约服务等便民项目，提升窗口服务形象。

　　注重专业人员与志愿力量相结合

　　打造好四支队伍

　　一是村（社区）干部服务队伍。统筹安排村（社区）干部工作，合理设置窗口服务工作人员，并根据“无差别全科受理”工作要求，对各村（社区）综合窗口工作人员进行定期不定期指导培训，提高窗口工作人员业务能力。同时，将除了综合窗口的工作人员以外的村（社区）其他工作人员全部作为代办服务员和“跑小二”，纳入后台进行代办服务。

　　二是网格员服务队伍。充分发挥村（社区）网格员经常下片区走访居民的优势，将网格员纳入代办代跑服务队伍，负责各自网格内居民的事项代办工作。

　　三是联村（社区）干部服务队伍。为进一步提高在代办过程中部门之间沟通协调的效率，将联村（社区）干部作为村级“无差别全科受理”的代办力量，并对所联村（社区）“无差别全科受理”工作进行指导。

　　四是志愿者服务队伍。依托志愿义工银行、先锋驿站、在职党员到居住地报到服务等志愿服务平台，将熟悉居民事项办理的志愿者作为村（社区）代办服务的补充力量，共同协助做好代办工作。