田园卫星城姜山

咸祥镇万亩水产养殖基地

风景如画的上周村

和龙市周秀芳爱心驿站

援建和龙桑黄基地项目

　　“坚持农业农村优先发展”，不久前公布的2019年中央一号文件谋划了今明两年的“三农”工作，围绕全面建成小康社会总目标，提出了打赢脱贫攻坚战、完成农村人居环境整治、实现农民人均可支配收入比2010年翻一番等一系列到2020年必须完成的农村改革发展目标。

　　鄞州区认真对照争当全市城乡融合发展先行示范区建设的排头兵要求，持续聚焦“三农”工作重点难点，实施美丽经济、城乡联建、十百千万、五金富民、基层治理“五大工程”，聚力打造“三融五美”乡村样板。与此同时，该区深入推进东西扶贫协作，高标准、大力度助推延边州和龙、延吉打赢精准脱贫“攻坚战”，努力探索走出一条“发展共谋、资源共享、产业共兴、协作共建、合作共赢”的新路子。

　　3月30日至3月31日，全国乡村振兴与扶贫协作（宁波）论坛即将在鄞州区召开，届时来自全国各地政府、院所、协会的专家学者齐聚一堂、共商大计，吹响新一轮乡村振兴与扶贫协作冲锋号，发出全面奔小康“共富宣言”。

　　■美丽经济迸发活力

　　实施乡村振兴战略，产业兴旺是核心。2003年，时任浙江省委书记的习近平同志到宁波调研“千村示范、万村整治”工作时曾来到鄞州湾底村，并殷切嘱咐：把村庄整治与发展经济结合起来，与治理保护农村生态环境结合起来，走出一条以城带乡、以工促农、城乡一体化发展的新路子。受到肯定和鼓励的鄞州人，更加大胆探索走出一条具有鄞州特色的乡村振兴之路。

　　阳春三月，素以“石头村”闻名的鄞州区东吴镇勤勇村有点火。荒废了16年的勤勇小学，摇身一变成为充满怀旧风情的高端民宿。以“城郊十园”建设为契机，勤勇村充分利用山、水、田、村的自然基底，以康养项目为开发重点，发展绿色生态旅游。去年，该村经营性收入200余万元。

　　不只是勤勇村，鄞州区的281个村（社）积极探索村级集体经济多种发展途径，通过调结构、建体系、提效益，各类新兴农业产业业态如雨后春笋般迅速发展。依托中心城区或工业园区等区位优势，投资发展标准厂房、商业用房等集体物业项目，实行土地和物业租赁经营；利用资源优势，发展农村特色经济，形成了以经济作物、高档花卉、近海养殖等为代表的复合农业产业群；发挥农村山水人文优势，发展农村休闲旅游业，成功打造了走马塘古村等一批特色“欢乐城乡游”品牌。

　　据统计，去年，鄞州村级集体经济自营收入10万元以下的村全部消除，年自营性收入25万元以上的村占总村数的比例达到93%。农民“钱袋子”鼓起来的同时，也在为农业农村经济发展注入更强大、源源不断的活力与生机。

　　■城乡联建提升颜值

　　3月以来，横溪镇周夹村亭溪岭古道游客如织。每逢周末，古道牌楼边的古香古色的建筑群里和洁净的观景台上，都挤满了拍照、健身的游客，不时传来爽朗的笑声。很难想象，几年前，这里还是“流动人口多、环境脏乱差，出门就要蹚泥水”的景象，而如今，人们口中的感慨已变成“原来乡村也可以这么美”！

　　近年来，鄞州在持续推进旧村改造新村建设的基础上，加快实施美丽宜居村建设。周夹村就是其中具有代表性的村庄，通过不断完善基础设施建设，村庄的“颜值”不断提升。

　　据统计，去年鄞州区新增国家和省级美丽宜居村3个、创建省美丽乡村特色精品村3个，入选省100条休闲农业和乡村旅游精品线路3条，横溪、姜山获评小城镇环境综合整治省级样板镇，咸祥获评省森林城镇，塘溪、东吴分别列入省级旅游风情小镇和市级乡村全域旅游示范区培育名单；21个村启动美丽宜居村创建，5个村完成特色精品宜居村打造，启动项目478个，总投资3.31亿元。

　　“绿树村边合，青山郭外斜”。在太白山麓千年古刹天童寺的东面，有这样一个静谧的小村庄——东吴镇三塘村，四面青山环绕，宛若天然屏障，将其包裹其中。随着农村生活垃圾分类和村庄环境整治的深入开展，这个小村庄也悄然发生着蜕变。去年，鄞州大力推进垃圾分类、源头减量、回收利用，农村生活垃圾分类覆盖率达到75%。

　　接下来，该区还将以“六大新空间”开发建设为契机，最大程度发挥城镇“连城带村”的作用，加大联动联建力度，重点打好“四好农村路”“美丽水乡”“美丽河湖”“数字农村”等组合拳，画好美丽镇村“富春山居图”。

　　■优质服务全域覆盖

　　“今天的菜不错啊，红烧肉、苦瓜煎蛋、油焖茄子，一荤两素才5元钱。”昨天11点不到，姜山镇陆家堰村区域性居家养老服务中心已是一派热闹景象。很难想象，一年前，村里的老人们还面临吃饭难题，有的行动不便长期咸菜拌饭、青菜煮面，直到周末儿女探望才能改善伙食。

　　“云享晚年”开展以居家送餐为特色、日托康复为基础的各项养老服务，上李家村居家养老服务站把送餐服务辐射到周边村庄；陆家堰村区域性居家养老服务中心集老人集中托养和居家服务等为一体……在鄞州，这些正在发挥作用的居家养老服务中心，已经成为农村老人颐养天年的幸福港湾。该区以区域性居家养老服务中心、乡村文化礼堂为突破口，深入推进城乡融合，让村民在家门口尽享城市生活品质。

　　改善村容村貌和生活条件是基础，逐步转变村风民风才是“硬提升”。大礼堂、图书室、书画室、村史馆、村民讲堂、说事长廊、灯光球场、羽毛球场、多功能舞台、专业健身房、标准游泳池……5年来，邱隘镇回龙村文化礼堂已经成长为一个让城里人惊叹的综合体，月均文化活动15场，年“访问量”3万余人次，成为受群众欢迎的文化乐园和精神家园。

　　去年以来，鄞州农村基层治理成果遍地开花。“整乡推进、整县提升”工作达标村和示范村比例分别达到90%和30%；创建省级“民主法治村（社区）”7个，“三治”结合善治示范村25个；深化“最多跑一次”改革，21个镇(街道)实现“最多跑一次”事项数3367件，同比增加116.39%，“最多跑一次”延伸至351个村、社区，村可办、代办事项703项。

　　■全民扶贫共享小康

　　甬延对口帮扶协作工作开展以来，鄞州区主动加强与和龙、延吉的沟通衔接，把技术、资金、人才等优势，与对口地区的资源、生态、政策等优势充分结合，推动各项帮扶措施落地生根、开花结果。

　　不同于以往的输血式扶贫，鄞州的对口帮扶协作正在向“造血型”转变。一方面，加大财政援助力度，主动对接对口地区，建立以产业项目为主的帮扶项目，去年实施产业帮扶项目10个，包括桑黄种植基地项目、养牛基地项目、民宿旅游项目、地栽木耳项目等，这10个产业项目将带动两地1514户2662人贫困人口受益；另一方面，引导企业到和龙、延吉投资发展，2018年组织企业前往和龙、延吉考察10批次122家，杉杉集团与延边州合作建设的国泰新能源汽车项目在延吉开工建设，计划总投资达到20亿元。

　　依托“义乡鄞州”品牌和资源，鄞州充分发动群团组织、爱心人士等社会力量，开展多层次帮扶协作。全区已有30余家社会组织参与对口帮扶协作工作，在多个领域实施帮扶项目50余个，近2万人次受益。发挥“支教奶奶”周秀芳爱心品牌效应，在和龙成立周秀芳爱心驿站，目前通过该驿站已为和龙、延吉两地募集社会帮扶资金（物资）200万元。利用善园网辐射功能，为吉林、贵州、四川、湖北等对口帮扶省份发起100余个公益帮扶项目，募集善款500余万元。

　　眼下，鄞州区正在南部商务区打造一条集“日常消费+全民慈善+特色农副产品销售+民俗风情演艺”于一体的新生态扶贫泛商业街区，集中展示延边的特色产品、旅游线路，通过开展“吃一顿有爱的饭”等慈善活动，引领全民扶贫风尚。

　　赛特色 亮品牌

　　“现代农业园”厚植农业新优势

　　按照“整洁田园、美丽农业”建设行动方案，鄞州区充分挖掘农业产业、田园风光等资源，推动农业园区转型提升，促进农业与二三产融合发展，全面提升农业特色精品园形象，着力打造了一批“点上出彩、线上美丽、面上洁净”的美丽新田园。去年，鄞州区获评省级农产品质量安全放心区，完成省级农业“机器换人”示范区和省农业绿色发展先行区创建，全力推进姜山镇省级现代农业园区和横溪镇、咸祥镇两个省级特色农业强镇建设，启动11个现代农业园区改造提升，建成1条年产值5亿元的蔬菜产业示范性全产业链，创建电商专业村12个。

　　“共享稻田”开启消费扶贫新模式

　　2018年，鄞州、和龙两地共同打造了“共享稻田”这一特色消费扶贫项目。和龙发挥优质农产品生产供应优势，将稻田以每块100平方米标准分成小块，按100斤有机大米产量1000元价格推向社会认领，认领人可通过视频或现场查看认领地块稻谷生长情况，参与水稻种植收割。鄞州拥有强大的需求市场和消费能力，通过组织举办“共享稻田”推介会，4000块稻田迅速被辖区内的单位、个人抢购一空，其中企业、社会组织认筹比例高达80%，当年实现销售收入395.2万元，纯利润约150万元。2019年春节前夕，和龙光东村75户贫困户和26户一般农户喜笑颜开，每户都拿到了来自“共享稻田”的2000元现金分红。

　　“联户自建”圆农户安居梦

　　在旧村改造新村建设中，鄞州区针对农村传统住房密度高、房前屋后空间小、隔壁而居现象多、单家单户改造难等困难，探索推进“联户自建”新模式。到目前，15个试点村、8.4万平方米完成拆旧，主体结顶超过12万平方米。为避免改建出现村村“千篇一律”的现象，展示各地“一村一品”之风貌——针对基础配套弱的村，统筹拆旧解危、截污纳管、景观绿化和公共配套；山水资源好的村，把“联户自建”与生态环境保护结合起来；文化特色鲜明的村，对历史文化村落实行新建筑拆除财政补助、传统民居“虚拟拆迁”等办法，彰显各村特色的同时，也留住了人们的乡愁。