“平安浙江”建设实施15年，本报记者多地探访

　　“在线警务”在发挥作用。

　　2019年1月16日，鄞州区人民法院以强奸罪判处舒某有期徒刑4年6个月。这起案件的特殊之处在于，案件的受害者妮妮（化名）案发时年仅四岁。而嫌疑人舒某，则始终坚持自己并未实施性侵害。

　　取证成为案件的关键。未成年人性侵案件，存在着侦查、取证、定罪难的特点，保护好受害者避免造成二次伤害，更是不容易。这起案件中，有着针对性设计的鄞州区检察院未成年人保护工作站，起到了重要作用。

　　而这一切的背后，是“平安浙江”建设实施近15年，民富与民安形成齐头并进、和谐发展的成果，是以人为本、智慧治理、共建共享、法治保障等“大平安”理念之下多种长效机制有机结合的展现。

　　检方第一时间介入

　　小受害人被带到保护站

　　和许多外来务工者一样，妮妮一家合租在鄞州区一处农民房二楼。妮妮平常喊“叔叔”的舒某，也合租在农民房的二楼。

　　2017年6月22日下午5时许，舒某趁妮妮爸爸下楼收衣服，将在二楼楼梯上玩耍的妮妮抱到自己的住处，关门后以“玩游戏”的名义对妮妮实施淫秽行为。

　　妮妮父亲发现女儿不见后四处寻找，发觉舒某房间房门反锁，觉得事有蹊跷，敲开门后，见女儿低头出来，由此与舒某发生争吵。

　　但舒某坚称妮妮是自己敲门进来，是为了从舒某的房间看她爸爸收衣服，舒某则躺在床上看书，什么也没做过。

　　争执陷入僵局，妮妮爸爸将信将疑。直到当天晚上，在给妮妮洗澡时，从妮妮口中得知下午叔叔和其玩“游戏”，而且此前多次玩过这种 “游戏”。晚上11点，妮妮爸爸打电话报警。

　　针对未成年性侵、家暴等案例，报警中心会在通知辖区派出所的同时，将信息第一时间推送到鄞州区检察院未成年人检察部。

　　鄞州区检察院立即与辖区云龙派出所联系，同时指派一名女性检察官提前介入。云龙派出所根据检察院此前与鄞州区公安局共同出台的性侵未成年人案件的办案机制，将妮妮带到了检察院未成年人保护工作站。

　　设在医院的保护站

　　避免未成年人受到二次伤害

　　鄞州区公安和检察系统的同事们，喜欢把鄞州区检察院未成年人保护工作站直接唤作“一站式”保护站。

　　它设立在一个令许多人意外的地方——鄞州区最大的三甲医院鄞州二院之内。这是一个很特殊的设计。目前为止，这是全国唯一一家直接坐落在三甲医院之内的未成年人保护工作站。

　　从主楼4楼走进保护站，需要走过长长的甬道，路过医院的多个诊室，才能抵达保护站的“主体”。保护站的另一头，则是一部专用的小电梯，受害者和家属可以通过专用电梯直接抵达，以保护孩子的隐私和心理。

　　保护站面积约为五十平方，由心理治疗区、谈话疏导区、询问区、身体检查室组成。

　　心理治疗区按照心理咨询室标准进行布置，配有沙盘、音乐治疗仪等心理治疗设备，用于缓解案件询问时未成年被害人焦虑恐怖情绪以及开展后续心理治疗。

　　谈话疏导区配有未成年人喜欢的玩偶和书籍，便于开展谈话和沟通。

　　身体检查室配有医院提供的检查所需工具和医疗床，并模拟家居环境进行装潢，有助于消除被害人的紧张情绪。

　　保护站先后与区公安局共同出台的一系列办理性侵未成年人案件的机制，对此类案件的办理进行了细化和规范，在全国首创了“检警一体、检医合作”的一站式场所和办案模式，即对未成年被害人询问、检查、取证、疏导、救助、预防一次性到位，让其免受二次伤害。

　　最终，在保护站一次性完成对未成年被害人的询问、检查、取证、疏导等工作。而正是保护站内录下的全程视频，在该案移送法院后，成为有力证据。

　　2019年1月16日，鄞州区人民法院作出一审判决，判处舒某犯强奸罪，有期徒刑4年6个月。

　　小案子的快速侦破

　　给老百姓最好的安全感

　　“警察，不许动！”在宁波鄞州区人民法院对舒某一案进行审理之时，杭州江干区九堡附近，犯罪嫌疑人陈某刚偷了一辆电动车，就被“从天而降”的警察按在地上。

　　陈某被抓不是偶然。早在作案之前，他就已进入警方视线，从盗窃到被抓，前后不超过30分钟。除此之外，江干公安还曾用2分14秒抓获逃犯，3小时侦破飞车抢夺案……这些像极了电影里超级神探的画面背后，是江干公安“在线警务”在发挥作用。

　　近3年来，江干公安以物联多维感知、大数据、云计算、人工智能等技术为支撑，以清流智能实战平台为载体，推动“在线警务”机制改革，提炼出感知上线、数据运算和行动落地3个环节——前端感知源如同一双精准的鹰眼；运算数据的研判中心相当于大脑；路面警力则是有力的手脚。

　　“提升社会治理水平和推进平安浙江建设，离不开警务科技创新和大数据的广泛应用。目前，江干公安5分钟处警率已达到94%。” 江干公安分局党委委员、政治处主任杨国庆告诉记者，未来警务发展将更数字化、信息化、联网化，“截至目前，我们的落地侵财案件破案率已超百分之八十！”

　　感情纠纷，小伙找到“信访超市”

　　3500多件纠纷被成功调处

　　平安的感受，不仅仅来自于这些案件的侦破，也来自于更接地气的那些生活中的纠纷、矛盾的有效解决。

　　2019年3月5日，宁波市镇海区骆驼街道25岁的小伙小马来到镇海区矛盾纠纷多元化解中心求助，咨询自己和女友的感情纠纷。据初步了解，因女友小张已怀孕五个多月，但现在不想生育，双方感情因此不和，男方希望中心给予帮忙调解。

　　在中心综合咨询窗口登记后，区中心工作人员将其引导至人民调解窗口。经窗口调解员小李了解，双方于2018年5月认识，相识初期感情尚好。同年10月，女方检查出怀孕，后经常为金钱事宜争吵，导致感情越来越差，女方直接提出分手，但要小马拿人民币6万元作为分手及引产补偿费。小马则认为6万元金额过高，拒绝补偿。后来，双方几乎每天都以电话或微信的方式互相辱骂。

　　经过矛盾纠纷特性分析，小李联系了区婚姻指导调解室的徐老师。徐老师曾长期从事妇联工作，熟悉婚姻感情纠纷调解，被人亲切地称为“徐妈妈”。

　　经过先后两次调解，调解员认识到两人感情已彻底破裂，开始对两人进行最终调解。最终小马同意补偿女方4万元，并承诺今后不干扰女方生活和工作。

　　这样大大小小的矛盾纠纷，镇海区矛盾纠纷多元化解中心每天都要碰到不少。中心将信访、司法、法院、人社、教育等十余个部门纳入其中，实现了矛盾调解、诉讼服务、法律援助、劳动仲裁、信访调处“五位一体”。2015年以来，中心已累计调处矛盾纠纷3500多件，接访成功率98.6%。

　　“枕边风”管好身边人

　　“东海渔嫂”：普通人的大力量

　　在舟山，有一支有名的“东海渔嫂”队伍。

　　舟山市妇联党组书记、主席於颖颖介绍，东海渔嫂起源于舟山渔区，是渔民家属的统称。如今，东海渔嫂已从渔村、渔业走向了城乡各地、各行各业，并积极参与到社会治理中。

　　岱山县衢山镇的柴妙燕就是其中一位“东海渔嫂”，她同时也是衢山渔嫂禁毒志愿者服务队队长。自2013年以来，柴妙燕和其他渔嫂一起，进渔村、上码头、入家庭，向渔船老大和渔民宣传灌输禁毒知识，还主动帮助辖区戒毒人员重树生活信心。类似的渔嫂，舟山还有不少。

　　“男人每年只有伏休期才会在家，平时的治安就要靠我们自己。”田涂村渔嫂协会的“娘子军”组建了渔嫂治安队，平时随同社区民警去码头附近及各个村岙口巡逻，震慑不法分子；遇到恶劣天气时则通过卫星电话逐一通知渔民老大，务必要在规定时间内返航抵港。

　　安全生产、依法作业、后勤保障……海上的事情，渔嫂靠“枕边风”管好身边人；渔港治安、家庭建设、渔民家属互助……岸上的事情，渔嫂们则从我做起。

　　“渔嫂们挑起了家庭建设、支渔备汛、安全生产、渔港维稳等重任，成为共建共治共享新格局打造中一股不容忽视的力量。”於颖颖说。