“1月11日，8幢的林师傅、李阿姨反映小区内外来车辆多，需要整治”“1月15日，31幢居民反映有人在门口烧纸，存在安全隐患”……鄞州区白鹤街道紫鹃社区，一条条写在墙上的居民诉求格外显眼，事件内容、办理进展，一目了然。如此事事可参与、桩桩可监督，正是鄞州区创新推行的城乡基层公权力“三清单”运行法的一个缩影。

　　据悉，为进一步规范基层公权力运行，充分保障群众依法行使知情权、参与权、监督权，日前，鄞州区探索推行基层公权力“三清单”运行法，以“三清单一流程”撬动村（社）治理大发展。

　　“基层是党的执政之基、力量之源。目前鄞州区共有建制村201个、社区152个、股份经济合作社290个，全区村级集体总资产超过250亿元。”鄞州区相关负责人介绍，但是，基层公权力运行还存在界定不够清晰、运行程序不够透明、村（社）财务管理不够规范等问题，从日常监督检查、巡视巡察等情况来看，村（社）仍是腐败问题和不正之风的高发领域。于是，鄞州区在原有小微权力清单的基础上，合理增减、大胆创新，推出了基层公权力“三清单”运行法。

　　“三清单”运行法以“三清单一流程”为基础，着眼于规范城乡基层公权力，紧扣基层公权力行使关键领域、重点环节，建立健全了横向到边、纵向到底的立体化权力运行监督体系。

　　与以往的小微权力清单相比，“三清单”运行法将小微权力升级为公权力，将以农村为主实施升级为城乡一体推进，将权力清单一项清单升级为权力清单、责任清单和负面清单三项清单，将监督为主升级为基层社会治理。

　　“三清单”运行法还结合近年来查处的发生在基层的腐败案例和群众的呼声，对基层公权力重新“确权”，如建制村权力清单中新增了包括种粮大户收购环节补贴申请、物品发放、临时用工等；股份经济合作社权力清单增加了银行存款管理、产权流转等；社区权力清单增加了涉及物业管理的5个事项等。

　　没有问责就难有担当。为推动“三清单”运行法的实施，鄞州区明确将此作为基层巡察、主体责任落实情况检查、日常监督执纪的重要内容，用好监督问责利器，让执行纪律规矩成为一种习惯。