个体工商户、自由职业者办理住房公积金缴存业务，无需提供社会保险参保证明；办理车辆购置税退税，无需提供公安机关车辆管理机构出具的机动车注销证明；个体工商户注销登记，不用再提供清税证明……昨天，余姚公布第二批不需要办事群众（企业）提交的证明事项目录，该清单将于2019年1月1日开始生效。

　　至此，余姚已公布不需要办事群众（企业）提交的证明事项由87项增至325项，由本级行政机关事业单位出具的证明事项实现全清理，将成为宁波首个实现政务服务事项“无证明”的区县（市）。“清理的证明事项主要集中在公安、人社、交通运输、住房保障、市场监管和税务等老百姓经常打交道的部门，真正实现‘减证便民’。”余姚市相关负责人表示。

　　不破法规破常规。余姚成立了证明事项清理专班，按照“取消一批、承诺一批、核查一批、共享一批、替代一批、代跑一批”的思路，攻坚克难，历时一年清理证明事项，切实为群众减少“麻烦”。

　　服务升级，从“被动收集”转变为“主动调取”。余姚将过去由群众（企业）向政务服务部门提供证明的方式，改为由政务服务部门主动向出具单位（科室）调取。针对由同一部门下属事业单位、被管理机构出具的证明事项，规定由该部门实现内部流转；针对由不同部门出具的证明事项，余姚市审管办安排专职代办员，乡镇街道落实兼职代办员，负责部分证明事项的办理及提交工作。

　　管理升级，从“前置审查”转变为“后期监管”。余姚出台《余姚市放宽市场主体住所（经营场所）登记条件实施办法》，除负面清单范围外，实施住所（经营场所）信息申报承诺制，群众（企业）只需在申报承诺书上填写经营地址，即可办理登记手续。

　　技术升级，从“群众跑腿”转变为“数据共享”。针对可通过网络数据交换实现核验的证明事项，余姚将本地自建数据服务系统与上级部门业务系统对接，打通数据共享通道，实现火化证明、清税证明等事项的网上流转、核验，从而实现群众“零跑腿”。