俯瞰盐湖线海宁段南侧，秋风中层层稻浪翻涌，勾勒出一幅优美的丰收图景。目之所及，一大片田成方、路成行、渠相连，与现代农业生产相适应的高标准农田跃然眼前。走进经济开发区（海昌街道）横山全域土地综合整治项目现场，整治后，这里分布着粮食高产示范区、精品果树采摘园区、浙江大学优质新品种试种基地以及稻田水产养殖区等特色农业区，一条现代农业示范带渐次展开。

　　全域土地整治已成为海宁撬动高质量乡村振兴的一个新支点。2018年是全域土地综合整治启动之年，作为全国首批国土资源节约集约模范县（市）之一，海宁市紧紧围绕实现“产业更兴旺、农民更实惠、生态更宜居、村级集体更富裕”目标，推进乡村振兴战略实施和美丽乡村建设，实现了耕地保护开发一体化、项目用地保障精准化、增量优选供地精细化、存量低效提质系统化。今年该市已落实首批全域土地综合整治项目18个，总区域面积5.5万亩，通过全域整治实施建设用地复垦0.5万亩、开发垦造新增耕地0.4万亩、新增永久基本农田整备区1万亩。

　　破立结合 盘活发展空间

　　“通过农户集聚搬迁，形成集中连片的耕地，有条件调整优化农业产业结构，既依托粮食产业保基本、兜底线，又实现水产养殖业的规模化、集约化发展，勤民区块基本形成了西水稻、东水产的农业发展空间布局。”海宁经济开发区（海昌街道）相关负责人表示。

　　在横山社区村民安置小区，1077户农户搬迁到此集聚建房后，户均用地从1.03亩下降到0.48亩。村里又通过引进规模种植户，让农民获得了800元/亩的年土地流转收益。“整村搬迁前村级经济总收入为227万元，去年达到350万元。我们还通过腾退‘低散乱’企业，获得了城乡建设用地增减挂钩节余指标86亩，为下一步发展腾出了空间。”横山社区党总支书记许红梅说。

　　土地是海宁当前面临的一大资源瓶颈：城乡建设用地布局和结构不合理，村庄、工矿布局零散，永久基本农田碎片化程度高……如何用活土地文章、盘活空间？

　　今年年初，海宁市委、市政府出台实施意见，在全市范围内组织实施“411”全域土地综合整治三年行动，通过“田水路林村”全要素全区域综合整治，实施城乡建设用地增减挂钩、耕地垦造、旱地改水田、耕地质量提升、高标准农田建设和永久基本农田整备区建设等“六大耕地保护工程”，优化永久基本农田布局，优化国土空间开发利用格局。

　　这是一条乡村振兴的必由之路。至去年末，海宁全市实施高标准农田建设项目89个，累计建成高标准农田32.35万亩，高标准农田占比已达耕地总量的64.5%。该市已连续21年实现全市耕地占补平衡。随着土地全域整治走向深化，海宁城乡土地资源要素配置和土地利用空间布局结构进一步优化，建设用地节约集约利用水平进一步提升，农村住房条件和人居环境进一步改善，城乡一体化统筹发展水平显著提升。

　　扩点成面 经营绿水青山

　　在袁花镇夹山村村民张林观记忆里，开山采石的隆隆炮响是几十年来康庄岭矿区的标志。然而近几年，村里的名片不再是小矿山，而是碧波荡漾的“神仙湖”。

　　原来，2012年矿区关停，留下了深达几十米的露天矿坑，海宁市采取从河道引水注入的方法，蓄水修复建成湖面1120亩、蓄水量相当于西湖2倍的水库，水质已达二类标准。同时，对矿区周边生态环境进行综合修复，腾退拆除“低散乱”企业20家，腾退土地62.5亩。

　　“现在我们家门口的‘神仙湖’已经是‘网红’了。”张林观说。袁花镇是金庸家乡，未来，“神仙湖”将以金庸小说《天龙八部》中的描述场景为原型，再造大理、无量山、燕子坞等小说场景，与当地正在打造的“侠客小镇”遥相呼应。

　　一片片“万亩良田”“千里烟波”在海宁版图上徐徐展开，江南水乡的矿山和田野，正在经历一场精彩蝶变。

　　2005年以来，海宁对废置矿区因地制宜进行了生态修复。通过削坡减荷治理、植被修复，尖山新区（黄湾镇）鼠尾山露采矿山达到了接近自然的森林化景观效果，宕基通过综合治理，改造成占地近200亩的鼠尾山公园；袁花镇黄山岭矿区内地势相对平缓的山体表面进行了平整、覆土，开发垦造成耕地196亩，通过引水蓄水形成水库138亩，通过了省生态办组织的验收……截至目前，海宁全市已平整（复垦）废弃矿区用地1292亩，改造矿区水库1317亩，矿山复垦505亩。

　　唤醒资源 换出“真金白银”

　　“我们家要住进新社区了！”最近，马桥街道5个村参加整组搬迁的412户村民内心充满了期盼，村里正在建设的安置小区整洁漂亮，即将成为他们安居乐业的新家园。

　　据统计，该街道目前散落在各自然村居住的农户共有3000多户，宅基地户均1.05亩，但新建的安置小区里，联排安置户均用地0.7亩，公寓房安置户均占地仅有0.308亩。“412户，算下来就节约出了450余亩的土地。”马桥街道办事处副主任周洪胜说，省下来的土地指标将用于街村抱团发展建设项目，预计每个村集体经济收入将增加300万元以上。

　　许村、长安围绕一体化融杭、平台扩容整片整村整治；硖石、海洲、海昌、马桥加快城郊村庄整治清零；丁桥、斜桥加速联动开发区块整治；其他镇开展整组整自然村整治……今年初以来，海宁全市各地紧紧围绕高质量发展主旋律，在“进”“退”之间以小指标换来大产出，让曾经被遗忘的角落为乡村发展产出了“真金白银”。

　　“今年，我们在水田提标、生态提升、村级增收三个方面重点发力，为推进全域土地综合整治开好局、起好步，高质量助推乡村振兴。”海宁市国土资源局主要负责人表示。改变一片生态、带动一个产业、富裕一方百姓，向着“产业更兴旺、农民更实惠、生态更宜居、村级集体更富裕”的目标，海宁正全速推进全域土地综合整治，不断壮大乡村振兴新动能。