江南街道兴学社区位于江南核心区域，占地面积0.25平方公里，现有住户2695户，居民7900余人。辖区内共有房屋60余栋，基本建于上个世纪八十年代末九十年代初，是一个典型的老旧小区，且大多都没有物管，只能由社区代管。

　　那么，该如何破解老旧小区的管理难题呢？兴学社区在第二平安小区进行试点，充分发挥小区党员的作用，成立红色业委会，通过“党建”带动“群建”，开展“红色助跑”“社情自理会”等活动，当好“五心”红管家，真正做到小区人管理小区事。

　　老旧小区无物管

　　居民自发成立业委会

　　兴学社区第二平安小区内有11幢房子，44个单元，522户住户，建于上个世纪八十年代末九十年代初。原本是一个开放式的小区，有第一百货、康恩贝制药、锰钢厂等单位的集资房，也有商品房。1993年前后，通过单位赞助、居民自筹、社区协助等多种方式，建成了平安小区，设置了门卫。但是小区没有物业，也没有业委会，一直以来都由社区代管。

　　历经30年风雨，小区的外立面、管网、道路都变得陈旧不堪。2016年，在开发区管委会的大力支持下，兴学社区开始进行老旧小区改造，包括第二平安小区在内的老旧小区面貌发生了翻天覆地的变化。为了改变以往社区代管精力不足的现状，2018年11月，兴学社区以第二平安小区为示范点，发动小区党员和热心群众，通过居民推荐和自荐的方式，选举出7名成员成立业委会，其中4名为党员，成为名副其实的红色业委会。兴学社区也是开发区最早通过选举成立红色业委会的社区。

　　“我们就是想充分发挥党员的先锋模范作用，通过‘党建’带动‘群建’，让小区人来管理小区事。”兴学社区党委书记吴桂芳说。业委会成立后，小区通过党建引领，努力为居民提供服务，为破解老旧小区管理难题打下了坚实的基础。通过党建引领，越来越多的党员、群众开始参与小区管理。目前，主动参与小区管理的人数已增长至16人。

　　“五心”红管家 管好小区事

　　在第二平安小区门口，一间10平方米左右的小房子被改造成红色业委会议事厅。里面摆放了桌椅和宣传展板，墙上挂着有关红色业委会组织结构、工作职责、联席会议制度、微公益项目清单等内容的展板，还有一个红色图书角，供居民借阅。

　　议事厅还开通了红色助跑服务热线。今年以来，兴学社区积极响应政府实施的“无证明城市”改革号召，深入推进“最多跑一次”。针对小区老年人多的特点，红色业委会积极行动，对一些简单的申报审批事宜进行代办，最大程度地服务居民。今年以来，已有16人通过“红色助跑”活动实现足不出户办理事项，深受居民好评。

　　业委会成员工作认真负责，从今年1月份开始，16名业委会成员利用自己的空余时间，按照排班表每天来这里义务值班，登记企退人员情况、犬类管理情况，填写日常巡查登记表格，帮助调解居民矛盾。业委会成员江京福说：“我是一名老党员，退休以后能为小区做点事情，发挥余热，我感到很开心。”

　　业委会成员吴美桂是一名有着23年党龄的老党员，也是27幢二单元和三单元楼道长。吴美桂工作负责，出现化粪池满溢、水管漏水等问题，她会不厌其烦，向居民说明情况，联系施工人员进行施工。她也很关心居民，邻居夫妻两人上班都很忙，没时间接孩子，吴美桂就帮着接送孩子，有时还烧晚饭给孩子吃。在担任楼道长的23年里，吴美桂逐渐获得居民的认可。

　　红色业委会又是小区的“五心”红管家，即贴心红管家、舒心红管家、放心红管家、爱心红管家以及热心红管家。在日常工作中，红管家们检查楼道消防器材，开展环境整治，宣传文明养犬，入户走访调查，劝阻居民随意晾晒衣物，在小区巡逻，真正做到了知民事、化民忧、保民安、帮民困、解民需。

　　社区乱象全面好转

　　在小区居民董女士看来，红色业委会成立以后，小区里乱停车、私拉电线这两个最突出的问题得到了有效解决，现在小区整齐有序多了。

　　建造之初，第二平安小区并没有规划过停车位，随着经济的发展，小区里有车一族越来越多，停车位与车辆之间的供需非常不平衡。再加上小区又是学区房，周边居住人口密集，人员流动率大，不少外来车辆涌入，使得小区的停车位愈发紧缺，滋生了一系列停车乱象。老旧小区改造期间，兴学社区按照应划尽划的原则，利用小区一切合理空间，施划了102个车位。但目前小区汽车保有量大概有230余辆，车多地少，问题依旧没有解决。

　　创建工作开展以来，开发区严厉查处乱停车现象，社区和红管家们也为解决这一难题想了不少办法。每天，值班人员都会在小区及周边巡逻，看到违停车辆就及时联系车主移车，晚上在不影响交通的情况下，允许车辆停放在停车位之外，但同样要联系车主，规定第二天早上8点之前必须开走。对于没有及时处理的违停车辆，值班人员会拍照上传至红色业委会微信群，登记在巡查日记里。

　　以前，小区私拉电线现象十分严重。虽安装了部分充电桩，但依旧不能满足日常需求。业委会亲自上门做居民思想工作，事先张贴通知书，同时配合联合执法现场劝导。现在，小区的“空中飞线”基本消失。

　　每个月，业委会还要召开社情自理会，讨论小区车辆管理、楼道堆积物、养犬等问题以及某些值班记录本上记录的、当时无法处理的事情。业委会还在每辆车上发放温馨提示和意见征集稿，让居民积极献计献策。经民主商议，在小区进出口安装了智能蓝牙系统，基本杜绝外来车辆入内，一定程度上缓解了停车难问题。

　　“现在仅仅是激发党员热情，发动群众自愿参与社区管理。接下来，我们将考虑引进薪酬制度，使得小区服务更加专业化。”吴桂芳说，红色业委会在第二平安小区成效初显，社区打算在其他区域也进行尝试，逐步探索出无物业小区的自治新模式，为准物业全覆盖打下坚实的基础。