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德清推进以城乡统筹融合发展为特色的新型城镇化建设
2018-09-05 10:38:35 来源: 湖州日报 吴金和

  近年来,德清县以新型城镇化综合试点为统领,以63项国家和省试点为抓手,进一步破除城乡二元结构,深化农村产权制度改革,加快产城融合发展,促进城乡一体发展,以城乡统筹融合发展为特色的新型城镇化进程全面加快,探索形成了五个方面的特色做法。

  突出规划引领,优化城乡发展空间。依托“多规合一”试点,深化规划体制改革创新,完善城乡四级规划体系。统筹推进美丽县城提升工程、美丽城镇先行工程、美丽乡村升级工程,在全省率先实施“美丽城镇”建设行动,开拓城镇化增长的内生空间,美丽乡村建设提档升级,高标准建设10条景观线、 10个精致小村、 20个精品示范村和30个提升村, 5个村庄被评为国家AAA级景区。

  聚焦土地改革,提高要素配置效率。做到“三个坚持”:一是坚持农民主体地位,分类明确“谁来入市”。在主体设置、程序规定上明确三级入市主体。乡镇集体由乡镇资产经营公司等全资下属公司或其代理人实施入市,村集体由村股份经济合作社实施入市,村民小组可委托村股份经济合作社等代理人实施入市。二是坚持集约高效利用,多规合一确定“哪些地入市”。对具备开发建设所需基础设施等基本条件的农村集体经营性建设用地,允许就地直接入市。对零星、分散的农村集体经营性建设用地,按计划调整到乡镇产业集中区入市,支持有条件的乡村建设小微企业园,推动农村小作坊、加工点向集聚化、规范化方向转变,推动农村产村融合模式创新。三是坚持市场配置资源,以“五统一”规范“怎么入市”。实行交易平台、地价体系、交易规则、登记管理、服务监管“五统一”,对农村集体经营性建设用地入市交易进行一体化、规范化管理。已入市土地采用挂牌、拍卖方式交易的达到93%,实现“申请、审批、交易、颁证”全程服务60日办结。

  坚持以人为本,深化农村产权改革。在全面完成户籍制度改革的基础上,完善四级联动的农村综合产权流转交易体系,建立进城落户农民农村“三权”维护和自愿有偿退出机制,稳步推进国家农民集体资产股份权能改革等试点,推动农业转移人口有序市民化。目前平台交易农村产权品种已达11类,全县农地流转率达到70%以上,近1.5万农村居民摆脱土地束缚转产就业。

  强化产业支撑,促进经济转型升级。聚焦信息经济、健康产业、高端装备制造、休闲旅游四大产业,将特色小镇作为转型升级的主平台、产城融合的主抓手,推动新能源汽车、地理信息、生物医药、人工智能等特色产业集聚集群发展,实现工业产值超千亿,上市企业累计达到11家,地理信息小镇、通航智造小镇分别列入全省首批和第三批特色小镇创建名单。

  加强服务供给,提升城镇承载功能。着力完善城乡基础设施,提升基本公共服务水平,全面实施城乡供水、供气、公交、垃圾和污水处理“五个一体化”工程,健全“一把扫帚扫到底”的城乡环境管理一体化运作机制,深化“一根管子接到底”农村生活污水治理模式,入选全国首批百个农村生活垃圾分类示范县,农村生活垃圾分类和资源化利用覆盖率达100%,获评全省农村生活污水治理设施运维管理优秀县。

标签: 入市;城乡;农村产权;新型城镇;试点;融合;城乡统筹;农村集体;制度改革;德清县
编辑: 江小来
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