浙江省根治欠薪领导小组对余杭区根治欠薪夏季行动工作情况进行联合督查

　　余杭区劳动保障监察大队开展全区工程建设领域关于落实“浙江无欠薪”行动大检查

　　余杭区欠薪一体化预警系统

　　“这里的保障力度很大，只要好好干就行！”近日，刚拿到工资的李大宝，用这笔钱给女儿交了学费，特别开心。李大宝祖籍安徽，是一名从事木工工作的外来务工人员：“我在余杭工作了很久，工资都是按时收到的。”

　　外来务工人员的欠薪问题，已是老生常谈，却总会成为社会舆论的焦点。欠薪表面上是劳资关系问题，本质上却是市场秩序不规范、用工管理制度不完善、劳动监察和司法保障不力等因素造成的综合后果。“根治欠薪”工作，是维护劳动者切身利益，保障社会和谐稳定的重要手段，是人力社保贯彻落实“三服务”的重要内容。

　　逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。要根治欠薪这样的“顽疾”，自然一刻不能松懈。为此，余杭全面扎紧制度的“笼子”，落实工程建设领域工资支付保证金差异化缴存、用工实名管理、人工费用与其他工程款分账管理、施工现场维权信息公开、按月足额支付工资、委托银行代发等制度，不拖欠，不克扣；要求企业订立并履行劳动合同，依法合法用工；针对全区企业，建立拖欠工资“黑名单”制度，其中对长期拖欠工程款的单位不得批准新项目开工……各项举措，都“剑指”欠薪深层弊病。

　　去年6月，余杭区成功创建全省首批“无欠薪”区县。数据显示，今年以来，余杭区共办结各类劳动保障违法案件132件，为149名劳动者追偿工资等待遇213.9万元，案件发生数同比下降10.8%。

　　随着互联网时代、大数据浪潮袭来，防范和处置欠薪工作的方式也在改变。余杭区利用云计算、人工智能等科技新手段，极大地提高了“根治欠薪”工作效率，同时及时识别并解决了大多数“根治欠薪”工作的痛点问题。

　　眼下，余杭正朝着“打造全国数字经济第一城”的目标迈出坚毅而沉稳的步伐。未来，“智慧触角”也将延伸到“根治欠薪”工作每一个角落，为余杭真正实现“根治欠薪”目标提供有力支撑。

　　余杭创新一体化预警系统 防患欠薪于未然

　　数据，是城市活动的足迹，也是城市治理的密钥。

　　近年来，余杭立足“全域治理”，发挥数字经济优势，积极探索运用“智慧”手段，驱动社会治理方式变革——余杭区人力社保局基于杭州城市大脑余杭平台，通过运用云计算、大数据、人工智能等手段，打破数据“壁垒”，强化信息资源深度整合，创新开发出“欠薪一体化预警系统”。去年12月，该系统全面上线运营，成功化解多起可能引发的欠薪事件。

　　“企业走到欠薪这步，肯定是有先兆的。”余杭区劳动保障监察大队大队长沈良介绍说，“企业出现拖欠水电费、税费等情况时，欠薪预警系统就会判断企业资金流出现问题，产生欠薪隐患，并自动向所在辖区工作人员发送预警信息。”

　　该系统预先录入辖区内企业信息、数据及用工资料，将这些数据与社保、税务、水务等欠费信息进行分析匹配，一旦发现异常会立即发出预警。随即，工作人员迅速进行现场核实，排查企业经营现状和工资发放情况，并根据预警核实情况分别进行预警消除或立案跟踪，直至所有事件处置完毕，预警才会完全消除。

　　欠薪一体化预警系统运行至今，已完成水费欠缴、电费欠缴、社保费用欠缴、信访信息、工商处罚信息、在建项目及工资专户异常信息、冻结查封企业信息、网络舆情信息、法院黑名单、经济诉讼案等10个方面的数据接入。通过“城市大脑”智能分析，系统自动将欠薪预警信息划分为“红、橙、黄”三个等级，分别交办相应部门处置。

　　截至目前，该系统发出欠薪预警信息706条，反馈528件，其中15件已经产生欠薪，413件存在欠薪隐患，处置率为100%，总体预警成功率为81.06%，欠薪案件案发率比同期下降31.7%。

　　沈良说：“欠薪一体化预警系统就是为我们画出欠薪预警的‘电子地图’。”系统会从横向和纵向两条线入手，通过纵向溯源分析，将全区近三年已经发生的欠薪案件数据导入“城市大脑”系统，分别从行业分布、企业规模、用工工种等方面进行深入分析从而提升预警的准度，再由横向数据综合计算，将所有数据进行综合“碰撞”，从而实现精准预警。

　　比方说，在欠薪事件频发的建筑行业，“欠薪一体化预警系统”针对在建工程项目工资专户，已从监管账户总体异常信息扩展到可查看每一位务工人员工资支付信息，通过将该人员工资专户的发放清单数据和实名制系统中身份数据进行比对，能够预警出在项目从事劳动却没有工资发放记录的人员名单，实现预警从在建项目到具体个人的精准提升，最终识别出该人员工资是否按月足额支付。

　　张开欠薪预警“智慧网” 1+N多维度联动全域治理

　　“我们还没有向有关部门反映，劳动保障监察部门就主动上门为我们协调，拿到了上个月的工资。”近日，余杭区崇贤劳动保障监察中队收到一条预警信息：辖区内江苏颢丰建筑工程有限公司承建的开发项目，可能存在当月未支付农民工工资的情况。崇贤劳动保障监察中队立即赶赴现场核查，发现该项目确实存在这种现象，随后介入处置，2天后，该公司发放了拖欠工资。

　　这套预警信息系统，如同一张“智慧网”，挖掘欠薪隐患将其消除在萌芽状态，有效提高了余杭“根治欠薪”工作成效。当前，余杭处于后峰会前亚运特殊时期，大量基建项目和安置房民生工程集中建设，工程建设领域是“根治欠薪”工作的重点内容。

　　则无细微，掷地可寻。余杭区防范处置企业拖欠工资工作领导小组牵头，人社、住建、公安、信访、法院等部门共同参与落实“责任、制度、监管”，形成多维度联动的“根治欠薪”全域治理模式。

　　通过创新“一长两员”管理模式（项目长、巡查员、联络员），即按项目设立公示牌，明确职责、人员、部门，并定期开展督查，对制度落实不到位的人员进行通报，实现建设项目推进过程中监管责任层层压实落地。

　　余杭还将劳动用工、工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据，实行分类分级动态监管。对于工程建设项目，严查虚假招标、恶意低价中标，严查违法分包、挂靠承包、转包等行为。对长期拖欠工程款结算或拖欠工程款的建设单位，不予审核发放其新项目的施工许可证。

　　对恶意欠薪等重大劳动保障违法行为，余杭始终保持“零容忍”，建立拖欠工资企业“黑名单”制度，定期向社会公开有关信息。与此同时，余杭始终保持高压态势，严厉打击涉嫌拒不支付劳动报酬的犯罪行为。据统计，今年以来，余杭劳动保障监察部门向公安机关移交涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件5起，有效打击了恶意欠薪行为。