一棵棵梧桐，树冠连片成荫，为参加夏令营的孩子们带来一份清凉；一栋栋工业遗存，经改造后重焕生机，彰显着小镇的创新活力；一处处航空元素，呼应着产业布局，见证着通航全产业链的发展……这里，就是位于建德经济开发区核心区的建德航空小镇。

　　从无到有，由小而大，航空小镇的建设，是建德经济开发区近年来高质量发展的缩影。

　　紧抓特色小镇建设重大历史机遇，建德经济开发区正围绕“国际化、特色化、高端化、数字化、绿色化、便利化”建设具有国际竞争力的现代化美丽园区。经多年发展，目前已形成通用航空、新能源、新材料、健康养生、生物医药、建材机械等特色产业。

　　“我们正积极承接全球新一轮科技和产业革命，深化供给侧结构性改革，为省级经济开发区转型升级贡献建德力量。”建德经济开发区管委会相关负责人说。

　　谋划高端布局　优化开发区顶层设计

　　在航空小镇建设的推动下，2018年，建德经济开发区位列省级经济开发区第14位；实现规上工业总产值409.13亿元，进出口总额10.74万美元，税收收入28.99亿元。

　　靓丽成绩单的背后，是建德市和建德经济开发区坚持产业高端布局，以长远发展的战略眼光进行顶层设计。

　　2013年，建德经济开发区进行整合提升，拓展为“一区一园七分区”，包含了建德经济开发区核心区、杭州建德高新技术产业园、白沙—更楼分区、乾潭分区、大同分区、大慈岩分区、杨村桥分区、大洋分区、航头分区，总规划面积拓展到95.88平方公里。

　　产业发展空间的拓展，不仅让开发区内各个产业区块由独立发展走向协同发展，实现“1+1>2”的协同效应；而且同在一个顶层设计下，为各个产业区块奠定了高质量发展之路。

　　以航空小镇为例。建德经济开发区坚持“以产兴城、产城融合”发展理念，高起点规划小镇，高标准完善配套。

　　按照通航产业“浙江样板”的总要求，建德经济开发区邀请英国知名设计公司阿特金斯和浙江省发展规划研究院编制小镇总规，提出“小镇即景区”概念，以“一心三轴五区”为总布局。

　　“以小镇为核心，我们规划打造航空产业服务轴、航空展示与主题娱乐轴、航空小镇旅游体验轴，构筑远航天地、筑航工场、航人营地、会展花园与乐航小镇五大功能片区。”建德经济开发区管委会相关负责人说。

　　建德千岛湖通用机场拥有800米跑道，以及高度1200米以下的4500平方公里空域。目前，机场二期改扩建工程已经启动，将机场跑道延伸至1200米，预留1800米，同时，新建机坪2万平方米、机库4500平方米、航站楼5000平方米，以及塔台、平行滑行道、助航灯光系统、联络道等基础设施。

　　建德经济开发区管委会有关负责人介绍，管委会要把建德千岛湖通用机场打造成为华东地区乃至全国“功能最完善、服务最优化、飞行最自由”的通用航空制造运行服务保障枢纽机场。

　　去年9月，浙江省通用航空产业发展有限公司与建德经济开发区管委会签订合作协议，合资组建建德机场管理公司，受托管理建德千岛湖通用机场。按照协议，本次托管时间长达15年，今后，航空小镇的机场航空器保障服务、机场区域内有关商业开发、机场配套服务等内容，都将纳入委托管理范围。

　　省通航公司负责人说，他们将发挥在机场运营管理方面的资源及经验优势，在托管中提升通用机场管理水平，加大通航业务发展力度。

　　聚焦特色产业　航空小镇引领转型升级

　　2006年，建德千岛湖通用机场投入运营，成为浙江省首个A类通用机场。这为建德经济开发区以建设航空小镇推动转型升级奠定了基础。

　　夏天，走进建德航空小镇，除了航空元素，看到最多的就是来参加夏令营的孩子们。原本只做温泉旅游生意的企业，找到了全新的业务增长点。“2015年，我们夏令营接待了5000多人，去年直接就增长到2万多人，今年预计超过4万人。”杭州新安江温泉度假村开发有限公司营销总监郑利鸿说。

　　夏令营是航空小镇通航旅游产业的一个缩影。随着高空跳伞、低空旅游、热气球、飞机餐厅、航空梦想工场等通航旅游业态的完善，航空小镇人气不断集聚。今年以来，小镇已累计接待游客73万余人次，实现旅游收入7000余万元。

　　但建德航空小镇的雄心，并不止于此。在文旅氛围的烘托下，小镇正在从职业人才培养、公共基础设备完善、通航服务制造培育，打造一个从通航旅游到通航服务到通航制造的全产业链。

　　这条全产业链，正在不断集聚各类核心要素：省机场集团通航总部、通航重点实验室、上海产业技术研究院浙江创新院、杭电建德军民融合创新创业中心、浙江传媒学院航空学院等重点项目，以及安飞混合动力飞机、美国大棕熊100系列Ⅱ飞机生产组装制造、华奕无人机等先进研发制造项目先后落地；中国航油油料集团、虹湾通航飞机维修和托管服务、杭州千岛湖飞行服务站等陆续运营……

　　“通航产业是万亿元级的朝阳产业，培育周期长。”建德经济开发区管委会相关负责人说：“为专注打造通航产业链，我们会拿出‘十年磨一剑’的定力，严守准入门槛，培育未来的发展新引擎。”

　　以航空小镇为引擎，建德经济开发区产业布局正在向多元化、特色化迈进。

　　在乾潭，家纺和五金工具占据了经济的半壁江山，相关产业的小微企业园正在建设中；在高新技术产业园，通过发展和培育精细化工、电子电器、新材料、新能源、轻工机械、生物工程等六大产业，打造全国有机硅产业基地；还有大同分区侧重于碳酸钙产业，白沙—更楼分区重点发展有机硅下游产品、饮用水和饮品、五金等产业……

　　特色发展多点发力，建德经济开发区就这样打出了一套转型升级组合拳。

　　发展数字经济　赋能产业高质量发展

　　目前，杭州正在向着“全国数字经济第一城”目标大步迈进。建德经济开发区正围绕数字产业化、产业数字化和城市数字化“三化融合”持续发力，聚力数产城融合，为杭州打造“全国数字经济第一城”添砖加瓦。

　　在建德经济开发区管委会办公楼旁边，就是浙江驭云航空科技有限公司的办公楼。在工作人员的操控下，驭云航空的垂直起降固定翼和多旋翼无人机缓缓起飞，无人机实时回传环保监控数据到LED大屏幕上……驭云航空并非个例，数字产业化正在这里茁壮成长。

　　依托通航产业与数字经济相融合，航空小镇正在打造通航数字产业园。目前，小镇已经招引亿元以上数字产业项目10个，并建设全省低空飞行服务中心、全省航空应急救援指挥中心、省级通航运行安全数据监察中心、无人机和反斗无人机监管云平台、全省通航机场远程塔台管控平台，全力打造通航产业大数据，力争成为国内通航数字产业的“独角兽”。

　　在建德经济开发区的产业结构中，化工、五金、建材等传统制造业仍占有较大比重。产业数字化的推进，为传统产业“新生”赋能。

　　新安集团是建德经济开发区的龙头企业，该公司打造了全新智能厂区，实现了85%以上的核心装备可控化率，降低采购、制造、库存成本超8000万元，并通过装置数据分析，减少非计划停车，提高生产效率20%。与此同时，在安全环保方面，公司基于SHE平台的实时预警和监控，实现7×24小时多终端联动应急响应。

　　新安集团获评国家级智能制造示范企业、国家制造业与互联网融合示范试点项目等10余项荣誉。以新安集团为代表的建德经济开发区企业，以两化融合为抓手，以数字化统领企业生产、管理全过程，改进数字化基础设施，使数字化全面覆盖产、研、供、销各个环节。

　　城市数字化在建德经济开发区推进，则是通过数字化园区建设来实现。在刚刚过去的2019年全国大众创业万众创新活动周建德分会场活动上，建德经济开发区管委会与中国联通杭州市分公司、上海产业技术研究院浙江创新院现场签订5G战略合作协议并举行揭牌仪式，在信息化和通信等方面开展全方位战略合作，打造全国首个“5G+航空智慧小镇”。

　　“预计到今年底，整个小镇将实现5G全覆盖。速率比4G快10倍，延时降低100倍。这不仅为园区数字化管理打下了基础，而且能够推动无人机等通航产业的发展。”建德经济开发区管委会相关负责人说。

　　奏响绿色旋律 翻开产城人融合新篇章

　　“开发区是要追求GDP和税收的，但我们要的是绿色GDP，以及不冒烟的税收。”这是建德经济开发区最初就立下的标杆。三化融合、特色产业集聚铸造了建德经济开发区发展的筋骨，科技创新、绿色发展又将成为持续辉煌的支撑。

　　沿着绿色发展轨迹，从老工业区转型而来的建德航空小镇，无疑更是其中的领军者。虽然原横山铁合金厂伴随着时代谢幕，但不少硬件设施留了下来，彻底转型有难度，按原产业走市场化道路却轻而易举，该如何选择？小镇的回答是，拿出“壮士断腕”的决心，以每年损失约25亿元工业产值和1.5亿元税收为代价，坚决关停区块内近93家高污染、高能耗企业，重点建设通航产业。

　　产业发展不言而喻，尤为惊喜的是，走轻型产业化发展道路的航空小镇，促使优美的自然环境、浓郁的人文环境与一流的营商环境相融合，形成独特的“小镇味道”。

　　开发区通航产业发展区块横山社区，前身原是横山铁合金厂生活区，作为一个成立50年的成熟社区，基础配套完善，如今通过“腾笼换鸟”旧城改造，社区为小镇更添一份宁静。小镇也不仅为社区居民带来幸福感，更带来了家门口的工作岗位。

　　“政府部门是领头羊，找准了方向，把住门槛，剩下的就是服务，全力打造一流营商环境。”建德经济开发区管委会相关负责人介绍，建德以“最多跑一次”改革为契机，深入开展“走亲连心三服务”活动，落实全程代办工作机制，以“妈妈式”服务，做到“不叫不到”免干扰，“随叫随到”解难题。建德经济开发区内原有的通用机场、温泉、工业遗存等低效闲置资源就这样被创新激活。

　　砥砺奋进，蓄势腾飞，建德经济开发区翻开了产城人融合新篇章。