“以前到乡里去，要走10多里山路，不知道磨破了多少双鞋。现在路通了，公交车也开进了村里，真是太方便了。”11月28日上午，上虞区陈溪乡旭峰村的村民徐幼珠坐在通往集镇的公交车上，高兴地对记者说。

　　从旭峰村到陈溪乡，公交车需要盘旋10公里山路，而票价仅需1元。正是得益于我市城乡公交一体化的不断推进，越来越多的山区村落通了公交，票价也得到了大幅下降。

　　为解决长期以来城乡公交发展不充分不平衡的问题，在提前完成建制村“村村通客车”省定任务基础上，我市交通运输部门拉高标杆、自我加压，形成村村通公交“绍兴标准”，打造城乡公交一体化2.0版。

　　拉高标杆

　　提出“绍兴标准”

　　10月28日上午，一辆城乡小公交徐徐开进新昌县镜岭镇龙潭背村，结束了这个高山村不通客车的历史，这也标志着绍兴市所有行政村实现了“村村通客车”。同时，这也意味着城乡公交一体化1.0时代的终结，带着“绍兴标准”的城乡公交一体化2.0版正式起航。

　　如果按照省里的标准，绍兴其实已经实现了村村通公交。但是，绍兴在全省率先提出将村村通公交站点距离从2公里缩短至建制村村委会所在地(或文化活动中心)500米以内，目标在2019年高标准实现全市“村村通公交”。

　　这一“绍兴标准”的提出，一下子提高了村村通公交的难度。绍兴密集的河网阻隔，多地公交需要绕行或修路架桥。部分农村桥梁需经专业机构进行检测，合格后方可通行。在绍兴南部的新昌和嵊州山区较多，经济条件、交通基础设施相对落后，这些都需经过大规模改造。

　　为此，我市交通运输部门实施了农村公路提升改造工程、农村公路安保工程和危桥改造工程等，重点对不符合“村村通公交”要求的行政村道路采取拓宽、路肩硬化、增设错车道、增加安保设施、桥梁维修改造等措施改善通行条件。

　　截至目前，绍兴1049个未达标行政村已完成提升改造524个，完成年度任务的175%，完成三年任务的47.7%。按照公交通村距离500米内的要求，目前全市2198个行政村，农村公交已通1673个，农村公交通达率达76.1%。

　　城乡公交一体化改造

　　克服体制机制限制

　　11月28日上午，在嵊州市北漳镇彦坑村，今年70岁的陈冬娟很早就等在村委会门口的公交车站前。身患糖尿病22年的她每周都要奔赴20多公里山路去镇上买药，没通公交前，她每次去配药，光包车费就要200元，如今投币6元就能坐上公交车，心里别提有多高兴。

　　体制机制的限制曾是村村通公交发展中的“一座大山”。偏远的乡村，山路难开，危险系数高，投资回报低，很多民营客运企业都不愿将线路延伸到这些山区乡村。2017年初，嵊州市和新昌县尚未实现城乡公交一体化改造，两地均面临着这样的体制、机制难题。

　　为此，新昌县率先开展了城乡公交国有化改造。经过前期漫长细致的工作，在改革启动后一鼓作气，用22天完成了城乡公交国有化改造，对7家民营“农客”经营权全部收购，妥善解决300多名司乘人员和70多名管理人员的安置问题。全县所有公交全部实现无人售票，并将每年节省下来的1200余万元劳动力成本全部通过降低票价让利于民。

　　随着最后一位经营户签订退出公交班车经营协议，11月25日，嵊州市也顺利完成了城乡公交一体化改造。在实施城乡公交国有化改革前，嵊州市采用政府购买公共交通服务的办法，对全市现有65条线路230辆农村客运车辆实施统一收购。收购完成后，嵊州将从12月15日开始实施城乡公交票价，城乡公交实行多票制阶梯票价，起步价为2元/人次，最高票价不超过8元/人次，其中镇村公交票价最高不超过4元/人次。原先最高票价达到14.5元的公交线路将降为8元，降价幅度达到45%。

　　下一步，针对山区公路等级低、安全运营条件差等问题，嵊州交通部门将加大农村公路的提升改造力度，新建乡镇公交停车站和候车亭，力争到2018年底，城乡公交全市行政村500米范围覆盖率达到100%。

　　村村通公交

　　提升山区村民获得感

　　在新昌县儒岙镇东家坑村，潺潺的溪流清澈见底，烂漫的山花娇艳绽放，这里正吸引着杭州、上海的游客周末来休闲度假。自从村里的道路通了，公交车开进了村里，当地村委会对发展乡村旅游的底气也更足了。

　　之前，由于地处大山深处，加上山区道路狭窄，平均宽度不到3.5米。多年来，交通不便，一直影响着村民们的出行，别说有游客进来，村民自己都很少出去。今年以来，交通部门对东家坑村的道路实施拓宽改造，使通往该村的山区公路，平均宽度达到了4.5米以上，沿途装上了安全防护设施，终于使得这个偏远山村通上了9座定制城乡小公交。

　　事实上，这样的改变在绍兴处处可见。诸暨市同山镇南源村改造提升2公里多的道路设施和安保设施，现在129路公交车直达村委会门口，解决了当地1078个村民的出行问题；诸暨市毛家坞村村民的茶叶和板栗也随着公交的开通更方便地走出了乡村；新昌山区的东茗乡石下坑村公交通村以后将投资1400万发展旅游、民宿经济，小村面貌将发生天翻地覆的变化.。

　　十九大报告指出，要“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”，作为城市基础设施的重要组成部分，公共交通正是民计民生的重要保障。我市提出三年内投入资金约15亿元，实现全市2198个行政村高标准地“村村通公交”，通过更低的票价、更密的班次让农村群众享受均等化的公交服务，让广大群众充分享受到城乡经济社会一体化发展成果。