下了金丽温高速公路武义出口，迎面就是新中国首个村监委诞生地武义县白洋街道后陈村。

　　在波澜壮阔的改革进程中，后陈村与安徽小岗村一样，成为具有标志意义的“村”。

　　走进后陈，小桥流水，郁郁葱葱，廉政文化公园、民主公园、民主广场、村便民服务中心……一处处街景蕴含深意。从昔日的问题村、上访村，到农村基层党风廉政建设五星村的华丽转身，后陈的巨变让来访者无不感慨。

　　13年前，那场对村务管理混乱的反思碰撞出来的改革火花，如星火燎原之势，由一项“治村之计”上升为“治国之策”，2010年正式写入《中华人民共和国村民组织法》。2004年6月18日诞生在后陈的村监委，也由自发性组织演进为农村基层组织的“标配”。

　　但在当时，这一基层民主政治的创新之举，引来诸多不解和争议。凭空构建一个村监委，符合《村民组织法》吗？村监委和村委会唱对台戏怎么办？管得多了，村干部还能放开手脚吗？不解和争议背后，是权力被戴上“紧箍咒”引发的不适。

　　2005年6月17日，时任浙江省委书记习近平来到后陈考察调研，肯定了后陈首创村监委的做法。他指出：“这是农村基层民主的有益探索，是积极的，有意义的，符合基层民主管理的大方向。”这一精辟论断，拨开了后陈人心头的迷雾，也为后陈村的改革正了名、鼓了劲。

　　在浙江工作期间，习近平多次对“后陈经验”作出批示，要求不断总结完善和推广。到中央工作后，习近平依然牵挂着后陈。他批示说：“建立健全村务监督委员会，规范村干部用钱用权行为，是密切农村干群关系，维护农村社会和谐稳定的积极举措，也是加强农村基层党风廉政建设和基层民主政治建设的一个有益探索，浙江在这方面的经验和做法可供借鉴。”

　　沿着总书记锚定的方向，后陈人昂扬奋发，不怕试，大胆闯。13年来，后陈村历经了6届村班子、20余名村干部的更替，以及2000余万元的村庄建设投入，创造了村干部“零违纪”、村民“零上访”、工程“零投诉”、不合规支出“零入账”的奇迹，成为生产发展、乡风文明、管理民主的全国民主法治示范村。

　　“紧跟时代步伐，突出问题导向，不断推陈出新，推进深化完善，使村务监督制度化、规范化、体系化，推动基层民主法治建设迈上一个又一个新台阶。”镌刻在“后陈经验”展示馆的这段话，是后陈村人面对“永葆活力”时代考题的思索和回答。

　　从怕干部干事，到怕干部不干事

　　“以前是怕干部干事，现在是怕干部不干事。”这是记者在后陈村采访听到最多的一句话。

　　为啥？因为后陈村第一届村监委，就是被“干部干事”逼出来的。

　　本世纪初，随着工业园区的开发和城乡一体化建设，村里1200亩土地被征用，土地征用款达1900万元。村干部提出，用部分补偿款建标准厂房，发展集体经济。但有村民反对说，干事干事，说不定钱又干到干部腰包里去，还不如分掉。

　　这种担忧，不无道理。当年，村里的事务基本上就是几个村干部说了算，财务长期不公开，先后两任村党支部书记“出事”，村民上访不断，干群关系一度到了剑拔弩张的地步。

　　2003年，时任武义白洋街道干部胡文法临危受命，兼任后陈村党支部书记。经过近一个月的讨论，先是设立村财务管理监督小组，作为“第三方”独立行使村务监督权，这是后来村监委的雏形。

　　之后，在武义县委和白洋街道等多方合力推动下，2004年6月后陈第一届村监委正式挂牌，同时出台《村务管理制度》、《村务监督制度》。“一个机构、两项制度”延续至今，仍是后陈村实行民主管理、民主监督的核心。

　　村监委上任，铁闸把关，立竿见影。村监会审核通不过的，哪怕是村支书、村委会主任签过字，也报不了销，入不了账。

　　武义经济开发区向村里征地，村监委根据村民意见提出重新核定，发现少了8000多平方米，一举追回征地补偿款30万元；村里建厂房，村干部亲戚承包铲沙，一边“磨洋工”，一边工钱却按天照付，村监委督察后坚决改为按铲沙量计价，每天节约成本约160元。

　　村里的招待费也从每年二三十万元锐减到几千元，直至“零招待”。村民说，村监委设立前，招待费一年花个20来万元很正常，村支书、村委会主任相互通个气就能报账。而现在，村里已经好多年没有非生产性支出了。

　　在后陈，被村监委否决或打回整改的例子不胜枚举。村集体的利益得到了维护，但村监委主任不好干也是事实，至今6届村监委届届换人。“一触及实际利益肯定要得罪人，但按制度办，自己站得正。”今年5月新上任的村监委主任陈玉球说。有个村干部按规定应在村便民服务中心值班，实际却去了工厂上班，家里人顶班领误工补贴，陈玉球得知情况，直接否决了。

　　村支书陈忠武说，有了村务监督委员会，干部腰板都挺直了。过去，群众怕干部干事，总是怀疑捞好处，不干事也不行，说干部是懒政，反正怎么都不是。现在，所有村务晒在阳光下，群众反过来怕干部不做事。

　　13年前后陈村务监督改革时，陈忠武就是当时的村主任，也是被村监委监督的第一批对象。改革一路走来，陈忠武没有芒刺在背的感觉，反倒如释重负，“村监委像一座连心桥，一头连着村民，一头连着村委会，给群众一个明白，还干部一个清白，干群关系融洽了，乡里乡亲和谐了。”

　　从干部说了算，到一律按制度办

　　“我干这个村主任，是轻松的，更是幸运的。”后陈村主任陈跃富开门见山，“因为现在管理村务的是制度，而不是人。”

　　在村务监督改革前，陈跃富就是村干部。“当时村里关系复杂，干部不好当，村里的事我也不愿多过问，但现在完全不同了。”他告诉记者，该沟通的、该建议的、该规范的，在项目动工、掏钱支付前，早就解决了。村干部背后再也没有群众的戳戳点点，可以放心干、放手干。