“蓝色牧场”群岛飞翔。摄影通讯员贝飞存

　　记者昨天从市海洋与渔业局获悉，9月4日，舟山国家绿色渔业实验基地获得国家农业部批复，这是继国家远洋渔业基地之后，又一渔业改革发展国家战略落地舟山。

　　发展绿色渔业是生态文明建设的重要内容、渔业供给侧改革的重要途径、重塑渔业发展形象的需要。舟山作为首个以海洋经济为主题的国家级新区，发展绿色渔业，也是国家战略赋予舟山的使命。

　　根据国家绿色实验基地实施方案，我市渔业将构筑三大新体系，即符合现代渔业发展要求的渔业管理新体系、产业发展新体系和服务保障新体系，探索环境友好、资源保护、权益保障、管理有序、示范引领的海洋渔业可持续发展之路，促进渔村社会经济和谐发展，实现“渔场富饶、渔村美丽、渔民增收、人海和谐”的发展新局面。

　　国家绿色渔业实验基地的建设将主要围绕“四带三园区一极一中心”，即建设以岛礁及周边海域为核心的岛礁绿色渔业发展带，以舟山传统渔场为核心的沿岸渔场绿色渔业发展带，以及近海渔场绿色渔业发展带和渔港绿色渔业发展带；建设玻璃钢船舶及装备产业园区、水产品冷链物流产业园区、名特优良种繁育产业园区；建设深远海养殖极；建设国际绿色渔业发展中心，从而构建起一个完整的绿色渔业发展新体系，推动舟山渔业发展再升级。

　　根据基地建设内容，舟山渔场区划以禁渔区线为界，以西为沿岸渔场，以东为近海渔场。沿岸渔场区划为两大功能区，即以岛礁及周边1000米内海域为核心的岛礁生态和资源养护区；以传统渔场、种质资源保护区和海洋特别保护区为核心的资源增殖和生态渔业实验区。禁渔区线以东为以近海渔场为核心的渔业科学管理和绿色发展实验区。

　　目前，市海洋与渔业局制定了国家绿色渔业实验基地建设三年行动计划，将重点实施渔业管理改革、海洋牧场建设、渔业新业态发展、渔船和装备提升、智慧渔业建设、电商和冷链物流、绿色渔业国际合作、绿色渔业服务平台等八大工程项目。通过以工程为抓手、以项目为载体，积极鼓励和支持各种资本参与基地建设，新建和发展一批绿色渔业基地设施项目、产业示范项目、重大发展项目，努力推动国家绿色渔业实验基地建设。

　　近年来，我市高度重视渔业资源和生态修复，出台了全国第一部加强海洋特别保护区管理的地方性法律，开全国持证海钓、渔业许可延伸到对人的许可之先河，已开展增殖放流50亿尾鱼苗种，建成了万亩海洋牧场和50万空方人工鱼礁，持续开展“一打三整治”。 2016年底，根据监测数据显示，渔场渔业资源首次出现恢复迹象。

　　“海上牧场”风景如画

　　为中国绿色渔业发展探新路——访市海洋与渔业局党组副书记、副局长刘舜斌

　　舟山为何要提出建设国家绿色渔业实验基地？这个基地要做些什么？通过基地的打造，舟山渔业将会得到怎样的发展？带着这些问题，记者与市海洋渔业与渔业局党组副书记、副局长刘舜斌进行了对话，这位在渔业系统干了34年之久的老渔业干部向我们进行了解读。

　　践行“两山”理论推动渔业转型升级

　　记者：习总书记提出“绿水青山就是金山银山”的“两山”理论已成为治国理论。我注意到舟山国家绿色渔业实验基地，最显眼的就是“绿色”两字，建设绿色渔业基地是否能理解为是“两山”理论在海洋的实践和创新？

　　刘舜斌：是的。习总书记的“两山”理论作个通俗的理解就是“靠山吃山，靠水吃水”，对于舟山来说，海洋、海岛就是我们赖以生存的山水。千百年来，它养育了祖祖辈辈的舟山人。

　　以前，因为我们的认知水平有限，认为渔业资源取之不尽，导致对资源的过度利用。面对传统渔业资源衰退、生态恶化等问题，我们必须转变发展方式，绿色发展成为不二的选择。

　　发展绿色渔业不仅是生态文明建设的需要，是渔场传统资源变化后转变生产方式的有力措施，同时，也顺应了农业供给侧结构改革，顺应了消费需求升级的需要。随着我国经济的发展，人民日益富裕，海洋旅游需求旺盛。比如现在渔家乐很火，这种体验互动的项目市场需求很大。渔业不仅是生产方式，也可以是一种生活方式，鱼不仅可以吃，还可以玩、科普、观赏等，捕鱼的过程可以作为产品出售。

　　我们把第一产业转化为第三产业，这就是在消费升级中去完成产业升级，就是三产融合产生的“第六产业”。而且，渔业还可实现生产、生活、生态“三生融合”，融合发展对整个渔业资源和渔业产业会带来价值链的提升，产业链的延伸，产生更大的效益。

　　今年全市渔业大会上提出“守护家园走向世界”的发展理念，这明确了我市今后渔业发展战略性构想。守护家园，就是要保护好养护好舟山这片海、这些岛；走向世界，就是我们的远洋渔业要走出去，借着“一带一路”走向世界。同时也要把我们绿色发展理念输出去，塑造中国渔业绿色发展的国际形象。

　　记者：舟山是中国最大的渔场，历史上我国很多渔业政策，就是从舟山创出经验后出台的。这次基地选址舟山，可见国家对舟山的认可和重视。

　　刘舜斌：这次我市获农业部批准建设国家绿色渔业实验基地，属全国首创，我想主要基于舟山渔业的人文因素、自然条件、发展基础。

　　从人文因素来讲，渔业历来是舟山重要的产业，各级党委政府对渔业非常重视，长期以来在中国渔业的改革和发展中，舟山为全国贡献了很多经验，对于当前的渔业改革舟山有丰富的研究成果被肯定。

　　从自然条件来说，如你所讲，舟山渔场是我国最著名的渔场，舟山拥有良好的资源禀赋，区位优势得天独厚，恢复舟山渔场的生态和资源实现产业转型，对全国渔业具有十分重要的示范意义。从发展基础来讲，近年来，我市高度重视渔业资源和生态修复，设立了两个国家级海洋特别保护区，两个国家级海洋公园，出台了全国第一部加强海洋特别保护区管理的地方性法律，开了全国持证海钓、渔业许可延伸到对人的许可之先河。坚持开展增殖放流50亿尾鱼苗种，建成了万亩海洋牧场和50万空方人工鱼礁，持续开展“一打三整治”等亮出一系列的“修复海洋，振兴渔场”的组合拳，海洋生态和资源恢复已初现成效。舟山还有较为完备的渔业科研技术体系，聚集了一批渔业科技人才和科研机构，这些是发展绿色渔业的重要支撑。所以，舟山有能力去担当这一使命。

　　此外，还有很重要的一点，舟山作为国家级海洋新区，承担着探索海洋经济发展、海岛综合开发、海洋资源和生态保护、舟山渔场振兴等战略任务。国家发改委也明确提出要求舟山群岛新区进行渔业管理体制机制的创新，形成可复制可推广的经验。所以，可以说这也是国家战略赋予舟山的使命。

　　渔业改革的中国样板渔业发展的中国品牌

　　记者：这几年舟山野生大黄鱼失而复得，海蜇、梭子蟹旺发，让我们看到了舟山渔场“复兴之路”的曙光。海岛居民的资源保护意识，依法捕捞意识也越来越强了。基地的建设也对舟山渔业绿色发展提出更高的要求。

　　刘舜斌：这是全国第一个绿色渔业基地，是个样板工程，所以我们要把这个基地打造成渔业改革的中国样板，渔业发展的中国品牌。因为，基地建设涉及到绿色渔业管理体制机制的改革，发展模式和途径的创新，它既要有理论性又要有实践性。

　　就改革来说，有四大背景要在渔业改革中加以落实，一是生态文明体制改革提出的自然资源产权化管理，二是农村的产权制度改革，三是物权法提出的渔民的渔业权，四是农业部要求的限额捕捞管理。我们必须通过制度设计把这些有机结合起来，这是这次渔业改革中要重点探索的内容，也是农业部寄于舟山的厚望，我们必须为中国渔业改革创造样本，形成可复制可推广的舟山经验。

　　就发展来说，我国需要重塑渔业发展的形象，发展绿色渔业是重塑我国渔业形象和重建渔业发展模式的重要途径。通过绿色发展理念来创造一种全新的发展模式，实现环境友好、资源保护的可持续发展模式，借助“一带一路”，把绿色渔业品牌理念输出去。通过我们的远洋渔业和境外养殖等，输出我们的发展理念和技术，把舟山渔业打造成中国渔业绿色发展的品牌。

　　记者：国家绿色渔业实验基地的建设思路是怎么样的？

　　刘舜斌：建设国家绿色渔业实验基地总体来说是要构筑三大新体系，即符合现代渔业发展要求的渔业管理新体系、产业发展新体系和服务保障新体系，探索环境友好、资源保护、权益保障、管理有序、示范引领的海洋渔业可持续发展之路，促进渔村社会经济和谐发展。

　　国家绿色渔业实验基地的建设将主要围绕“四带三园区一极一中心”来展开，即建设以岛礁及周边海域为核心的岛礁绿色渔业发展带，以舟山传统渔场为核心的沿岸渔场绿色渔业发展带，及近海渔场绿色渔业发展带和渔港绿色渔业发展带；建设玻璃钢船舶及装备产业园区、水产品冷链物流产业园区、名特优良种繁育产业园区；建设深远海养殖极和国际绿色渔业发展中心，从而构建起一个完整的绿色渔业发展新体系，推动舟山渔业发展再升级。

　　记者：构想已经有了，那么如何来实现呢？

　　刘舜斌：目前，我们已经拟定了国家绿色渔业实验基地建设三年行动计划，将重点实施渔业管理改革、海洋牧场建设、渔业新业态发展、渔船和装备提升、智慧渔业建设、电商和冷链物流、绿色渔业国际合作、绿色渔业服务平台等八大工程项目。

　　通过以工程为抓手、以项目为载体，大力鼓励和支持各种资本参与基地建设，新建和发展一批绿色渔业基地设施项目、产业示范项目、重大发展项目，努力推动国家绿色渔业实验基地建设。

　　借助自贸区优势打造水产行业巨头企业

　　记者：渔业是舟山的传统产业，支柱性产业。目前在已经批复的19个国家级新区中，渔业也是舟山群岛新区独具特色的产业。通过这个基地的打造，未来的舟山渔业发展将会带来哪些变化？

　　刘舜斌：渔业是一个古老的传统产业，但也是一个先进的现代化产业，也是完全可以做大做强的产业。舟山渔场虽然是全国最大的渔场，但我们渔业一产的比例仅占全国的1%还不到。改革开放以来，舟山渔业抓住过一些发展机遇，也失去了一些发展机遇，这一次我们必须要牢牢把握住，不能再错失良机了！现在人们对水产品消费需求越来越旺盛，巨大的市场需求是一个产业生存和发展的基础，由此我们也可作出渔业是朝阳产业的判断。我们要借助绿色实验基地这个平台，立足舟山，做好舟山绿色渔业发展品牌。更要借助自贸区等国家战略落地舟山的优势，秉持走向世界的理念，用全球化的眼光，重梳发展思路。

　　2014年我们访问了日本三菱公司，三菱公司的一个水产事业本部年贸易额达到了800亿元人民币，就做金枪鱼、三文鱼、南美白对虾三个品种，实在令人震撼。中国有巨大的水产品消费市场，中国水产品年贸易量超过800万吨，全球水产品贸易额达到1900亿美元。舟山正在建设自贸试验区，舟山的区位优势、产业优势决定了在未来水产品贸易中有很大优势，我们应该好好做这篇文章。

　　舟山的鱿鱼产量占到全球的15%~20%，全球的金枪鱼400万吨70%产自太平洋，舟山又处于辐射太平洋的战略要地，舟山完全有条件以自贸试验区为平台，把全球的水产品资源吸纳进来。上世纪八九十年代，我们渔民捕的鱼可以直接拿到日本去卖，为什么我们不能把太平洋捕的鱼拿到舟山来卖呢？这就需要我们体制机制的创新。

　　我们已处在一个信息化、资本化、品牌化的年代，这成为产业发展的新动能。中国渔业目前有近10家上市公司，舟山至今一家也没有，中国的水产行业还没有像日本三菱、玛鲁哈、日本水产等这样的巨头企业。但我相信，十年内中国的水产行业肯定会出现巨头。

　　我们要抓住这次绿色渔业实验基地建设重要机遇，要用绿色发展的理念，借助互联网工具，运用资本的力量，结合新技术的应用，抓住战略性机遇，加快推动舟山渔业的发展，做强做大！精心培育一个或者几个细分行业领域中的龙头。