洪家街道经一路以东、王桥泾以北的一处20亩土地，是椒江区首宗以“标准地”形式挂牌的出让地块，由浙江新顺发缝纫机科技有限公司拍得。7月19日，“年产30万台高效节能工业缝纫机建设项目”获得备案赋码。

　　按照台州一般企业投资项目审批“最多30天”的要求，企业可在8月18日前拿到建筑工程施工许可证。8月15日上午，该公司办公室负责人施伏寿拿着刚出炉的许可证，高兴地告诉记者：“从备案到发证只用了27天，比预期的还要早！我们准备明天就进场施工。”

　　今年以来，椒江区通过重构体系、严定标准，精打细磨推出可复制推广的标准化企业投资项目审批体系模板，实现一般企业投资项目审批“最多30天”常态化。

　　政策体系形成完整闭环

　　顺利进展的“秘诀”，可以从《椒江区一般企业投资项目“最多跑一次”改革承诺手册》（标准地版）中一窥究竟。

　　虽是薄薄一本手册，内容却十分详尽：标准地版的《椒江区一般企业投资项目审批办事指南》《椒江区一般企业投资项目业主承诺书》《企业承诺清单》《企业惩戒清单》和《椒江区一般企业投资项目“标准地+承诺制”改革事中事后监管清单》，涵盖了“事前定标准、事中快审批、事后强监管”的项目全生命周期。

　　记者看到，《办事指南》中，主项业务、执行部门、要求完成时限、经办所需材料、完成任务的标志等被一一罗列，相关部门可以据此对照；《承诺书》在土地出让前，就向企业列出了项目开竣工时限、土地使用标准、安全生产要求、设计建设指标等项目审批承诺和土地履约承诺；《监管清单》明确了各部门在项目实施前、建设过程、竣工后、达产后等不同节点的监管内容……

　　“这一系列清单、指南，是可以应用在全部的同类项目中的。”在椒江区发改局行政审批有关负责人看来，尽管这项改革要实现制度化、正常化运转，仍有一段路要走，但相对来说，该区摸索形成的这一套工作模式已较为完善健全，具有较强的可操作性及参考价值。

　　支撑这一切的基础，是椒江区高标准制订的工业项目“标准地”规范化政策文件系统，厚厚一叠资料经过大量调研、讨论、修改而来，包括实施方案、23条实施细则、管理操作流程、奖惩办法等，凝结着发改、行政服务中心、国土、经信等26家单位的共同心血，自始至终形成了闭环管理的完整体系。

　　改革创新带动多方受益

　　根据当地产业特点，椒江区构建了“1+9”特色准入指标体系，即“标准地”出让重点面向医药健康、缝制设备、智能马桶和电子信息、汽车零配件、农用机械这“三千三百”产业集群中的“1”个行业；设定标准地规划条件、固定资产投资强度、能耗标准、环境标准、土地产出、亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率和R&D支出比等“9”项主要指标，其标准不仅高于该区同行业同期平均水平，甚至要超过“省标”。

　　如新顺发缝纫机拍得的首宗“标准地”，就要求企业投产后亩均税收不低于45万元/亩、固定资产强度不低于450万元/亩、亩均增加值不低于150万元/亩，分别是省级标准的2.3倍、1.3倍和1.6倍。

　　“我们的初衷就是希望让更优质的企业和项目落地，在有限的土地资源上实现高质量发展。”椒江区国土资源局相关负责人表示，严格的准入门槛让企业拿地要“量入而出”，倒逼其优化发展推动产业“提档升级”；对区域发展而言，则盘活了低效用地，推动土地节约集约化利用 。

　　虽然拿地“入场券”的标准提高了，但只要符合标准，项目审批的整个流程，企业都可享受快速高效的“绿色通道”。洪家街道办事处副主任金宏斌告诉记者：“土地挂牌前，政策处理工作就已全部到位，方便项目随时进场施工。”椒江区行政服务中心设立了“一窗服务”综合窗口，审批人员每天上班的第一件事，就是比对“横道图”，看审批节点和时间期限。该中心副主任葛冠丹说：“各个部门力求将工作做细致，让企业能够‘最多跑一次’；每个环节挑战自身极限，实现审批‘最多30天’。”

　　对企业而言，最大的获得感正来自于政府的“妈妈式”服务。在新顺发项目中，前期环评方案制定、施工图设计和规划许可证办理等事项均在20日内办结。施伏寿说，他们也会全力以赴，完成16个月投产、24个月达产的承诺目标。