杭州市创新激发工程建设项目审批制度改革效能 赋能建设项目开工“一件事”高效办成

杭州市聚焦工程建设项目施工许可阶段审批事项多、不同事项审批层级不一、多事项办理整体用时长等问题，依托杭州市工程建设项目审批制度改革工作联席会议机制，通过工程建设项目开工审批全流程的系统性重塑与数字化升级，在全市开展建设项目开工“一件事”联办试点，解决了企业在办理不同事项时“多头跑、多次申请、耗时长”的问题。目前，杭州市已开展建设项目开工“一件事”试点办件78件，助力工程建设项目早开工。

01 优化简化办理流程

深化施工许可“多合一”“分阶段”办理。优化完善施工许可管理机制及施工许可审批手续，深入实施建设、消防、人防审批事项“多合一”施工许可，结合施工图审查提前服务和分阶段审查服务，工程建设项目按照基坑围护、主体工程底板以下（不含底板）、主体工程底板以上、装饰装修及室外附属工程四个阶段分别或组合申请办理，打造“多合一”“分阶段”改革升级版。

优化城市建筑垃圾处置核准流程。推进建筑垃圾处置核准首次申请与施工许可“多合一”“一次办”，进一步提升事项申报、审批与“浙江省建筑垃圾综合监管服务系统”的联动与共享，进一步精简申请材料，优化审批流程，并推进完善变更及分批次办理等功能，方便企业办事。

统一规范城镇污水排水许可办理。将城镇污水排入排水管网许可（临时）事项（投资类）与施工许可“多合一”“一次办”，通过统一申报，由系统分发流转进行事项审批办理，实现并联申报、一窗受理、智能分发、一事联办。

实施施工许可阶段其他审批事项的并行办理。将施工许可阶段涉及的人防工程易地建设费核实与征收、人防工程质量监督手续办理、雷电防护装置设计审核等审批事项，通过阶段事项统一联办，实现施工许可阶段多事项自由选择、并联办理。

02 构建集成申报平台

优化业务流程，缩短审批时长。通过深化施工许可“多合一”“分阶段”办理，优化城市建筑垃圾处置核准流程，统一规范城镇污水排水许可办理，实施施工许可阶段审批事项并联审批，审批时长由之前多事项单独办理累计耗时约30个工作日大幅缩短至“一件事”联办的5个工作日。

加强数据归集，精简申报材料。结合国家工程建设项目审批制度改革要求，通过跨部门协同、流程优化和数据共享集成，申请表单由9张合并为1张，收件材料由54项缩减至17项，实现施工许可阶段消防设计审查、人防审查、防雷设计审核、施工许可、排水许可、城市建筑垃圾处置核准等9个事项自由选择、并联办理。

升级“一网通办”，优化审批环节。建设单位通过“建设项目开工一件事”联办服务入口进行统一申报，系统智能分发至相应的审批部门进行在线审批，并实时推送审批结果。不同联办事项审批同步进行、互不干扰，单个事项审批通过后即可单独出证，实现了“一套材料、一次申请、一并审批、一事通办、一项一证”的一站式服务。

03 加强宣传推广应用

强化涉企服务集成。编制《工作方案》《办事指南》，开发建设项目开工“一件事”系统，整合表单字段，精简申报材料。依托杭州市工程建设项目审批制度改革工作联席会议，联合市级相关部门印发《杭州市高效办成建设项目开工“一件事”工作方案》。

建立便企服务机制。在浙江政务服务网、工程建设项目审批管理系统和各区、县（市）政务服务中心开设建设项目开工“一件事”线上线下综合服务专窗，提供“一站式”咨询和“一窗综办”服务。同时充分利用政府门户网站、新闻媒体、政务服务平台等渠道加强政策解读宣贯，并通过座谈交流、业务培训、重点项目现场指导等多种形式，进一步加强宣传推广，不断提高政策知晓度。