江山，首个主动申请“出列”的山区海岛县

前不久，浙江宣布了第二批调出山区海岛县的名单，江山市名列其中。

江山地处浙西南地区，曾是浙江的老工业基地。虽然工业基础扎实，但资源禀赋的先天不足还是困住了前进的脚步。2021年，江山被列入浙江省内发展相对落后的“山区26县”成员，如今是山区海岛县。

涌金君了解到，和同批调出县GDP均超过500亿元不同，GDP不到500亿元的江山是主动申请调出的。

对此，江山有着怎样的考量？带着疑惑，涌金君直奔江山求解。

主动背后

主动申请调出，也需要契机。

契机来源于今年浙江山区海岛县发展的一则新条件。

“我们从省发改委获悉，GDP超过400亿元、全体居民人均可支配收入超过5万元的地区，可主动申请调出山区海岛县。”江山市发改局一位干部告诉涌金君。

2024年，江山市GDP为430.47亿元、全体居民人均可支配收入达到53074元，是唯一具有主动申请调出资格的山区海岛县。

江山县城。地方供图

再则，早调出可早抢抓政策先机。

“越早调出，享受的政策越好。”采访中，涌金君发现，这一理念已成为江山上下的共识。

根据当前浙江对调出县的政策，调出后前三年仍100%享受原有山区海岛县政策，后三年减半享受。同时，省里还会为调出县定制政策大礼包，包括共性政策，可享受六年；个性政策，前三年100%享受，后三年减半享受。

“现在的经济环境下，经济发展不进则退，若不抓住先机，可能会错失未来的发展机遇。江山主动调出，借助政策利好，就是在抢先机。”江山市发改局相关负责人坦言。

位于江山境内的世界自然遗产地江郎山。地方供图

但最让江山人振奋的是，2025年是“十五五”规划编制期，借助这个重要窗口期和调出县政策机遇的叠加，可以想方设法把江山想干的事情，纳入省里甚至国家规划。

说起这一点，江山的干部格外振奋。“对于山区县来说，交通便利度直接关系到人才、资金的吸引力度，是实现城市跨越式发展的关键变量。”江山市交通运输局相关负责人介绍，早在去年，江山就开始谋划筹备一系列项目：

衢南铁路（可南下直通深圳），争取列入国家中长期铁路网专项规划；

缙云到江山的高速，争取列入省里综合交通“十五五”规划；

江山江航道，争取纳入全国内河航道与港口布局规划；

……

高铁江山站新站房建设与杭衢高铁同步推进。地方供图

“这些都是着眼于江山未来发展的重要事情，一旦纳入省里或者国家的规划，就有土地指标、经费的保障，后续更好去推进。”江山市发改局相关负责人说。

重振雄风

主动调出是战略考量，但更基于发展底气。

近年来，江山上下一心重振工业雄风。加速“腾笼”腾出发展空间、切换产业赛道，重新找到了发展自信。

自信来自于一批成长中的优质企业。

走进浙江科力车辆控制系统有限公司，年轻活力的公司负责人告诉涌金君，“我们国家级重点‘小巨人’ 刚刚评下来了。”

这家创办了27年的制造企业，从2018年开始主动转型，从供应纯机械的汽车零部件，转型成为国内为数不多的提供车规级机电一体化产品供应商，在商用车用的中大型电子型水泵细分领域做到了国内数一数二。

在今年年初江山市“新春第一会”上，江山市产值10亿元以上企业和纳税2000万以上企业被邀请落座主席台。同时，江山还单独为新增产值10亿元企业颁奖。要知道，去年一年衢州新增7家产值10亿元以上企业，其中3家来自江山。

当地经信局一位干部告诉涌金君，今年江山产值上10亿元的企业也会保持相同的规模。

如做新能源电池材料石墨负极的碳一新能源集团有限责任公司，2023年投产，当年产值0.3亿元；去年7.7亿元，今年正冲刺10亿元。同时，公司今年再次拿地，投资了新项目硅碳负极材料。

自信来自于不断优化的产业结构。

龙头企业变了，产业结构随之而变。

从前江山主导产业为木门、水泥产业，最高时木门产业体量占到全市工业的三分之一。由于它们均为房地产业紧密相关产业，受房地产市场波动影响极大。

自2022年起，江山下定决心主动调整产业结构，转而大力支持已有一定产业基础的、以输配电为主的高端装备产业和新兴的新能源新材料产业。

输配电产业龙头企业浙江天际互感的未来工厂。地方供图

截至去年，江山的高端装备制造业已经超过木业，成为全市第一大产业。同时，鼓励门业等传统主导产业向高端的全屋定制转型。

转变说说容易，过程可不轻松。为了打开新产业的空间，江山通过壮士断腕，以整治低效工业用地为切入口，加速“腾笼”，先后腾出1.8万亩的工业用地，为江山今后十年提供了充足的空间保障。

“发展空间是稀缺资源，有发展空间就有后劲，江山后劲很足。”江山市经信局相关负责人说，希望省里帮助推荐落地优质产业链链主项目。

精气神

除了企业变化和产业转型，江山人的精气神更让涌金君印象深刻。

精气神这东西，看不着摸不着，却化入江山发展的细节。就好比驱车行驶在7.1公里的江山江贺经济走廊主干道上，原来的双向四车道已拓宽为六车道，道路两旁，在建项目不停从涌金君眼前闪过，如火如荼。

江贺经济走廊。地方供图

江山经济开发区投资促进部部长王靓说，这条走廊上已经有百家万安、烯谷科技、万里扬、甬山智能等数十家企业，正在建设生产过程中，投资总额超百亿元。另外还有很多项目在谈。

“这几年江山持续抓工业，储备了很多产业项目，待项目陆续落地投产，我们估计2027年江山会有爆发式增长。”他说。

快速成长的万里扬项目。地方供图

全力以赴抓项目，江山有多拼？

涌金君了解到，江山市要求所有的干部都会谋项目，而且每个乡镇书记、乡镇长都要自己会做可研报告。因为只有自己去做可研报告，才会对项目深入研究。

近三年来，江山固定资产投资每年都以15%的增速在增长，今年一季度也有15%的增长。

末了，长期奋战在江山经济一线的王靓说：“主动调出也是江山自我加压。”

写到这里，涌金君想起一句诗：苔花如米小，也学牡丹开。山区海岛县也许经济体量还很弱小，但发展劲头不能丢。这大概就是江山的示范意义吧。