共同富裕现代化基本单元典型案例㉕ | 城乡风貌滨湖画卷：杭州淳安县姜家-界首县域风貌样板区
编者按：共同富裕现代化基本单元是在推进共同富裕和省域现代化先行的大场景下谋划推进的一项具有前瞻性、引领性、系统性的创新工作，包括打造未来社区、未来乡村、城乡风貌样板区三大板块，创建一年多来取得了一定成效。为集成展现共同富裕现代化基本单元的阶段性成果，将各地的创新做法快速全域推广，浙江省城乡风貌整治提升工作专班办公室联合浙江在线新闻网站，推出共同富裕现代化基本单元典型案例汇编，聚焦共富之路三项标志性成果的有益探索及实践。
姜家-界首县域风貌样板区位于淳安文旅新中心姜家镇和界首乡区域内，面积约90平方公里，是康养度假、休闲运动体验中心，也是杭州地区唯一一个亚运分村所在地。自开展城乡风貌整治提升工作以来，淳安县以“自然、传统、现代、和谐”八字方针为引领，扎实推进生态环境整治、品质设施提升、文旅运动赋能、滨湖风情展示、特色载体创建等各类建设项目26个，总投资5.7亿元。今年，该样板区先后成功获评省市级风貌样板区，样板区内群众满意度调研满意率达95% 。
聚焦生态本底，城乡风貌提级扩能
一是打好秀水保护攻坚战。党建引领，全民参与。样板区率先组建淳西南片“五水共治”环保联盟，成立“保秀水 迎亚运”护湖突击队，每月联合开展治水护水活动，全面提升生态环保治理能力；界首乡推行和普及“全民护水”活动，形成乡镇、村委、村民“三级三方”巡河制度，不定期开展河道巡查、清洁河道行动，全民共护“母亲湖”。二是打好风貌整治阵地战。抓实集镇管理、垃圾分类、污水运维等工作，切实扮靓人居环境。界首乡投资680万元创新打造生态大管家平台，邀请第三方负责全域范围垃圾分类、卫生保洁、污水运维、绿地维护等工作；姜家镇创新启动风貌整治“四个三”项目，投入500万元完成“拆三房”、“治三乱”、“建三园”、“评三美”工程，使样板区“三美风貌”更加突显。三是打好风貌管控提质战。强化规划引领、统筹推进，在保留建筑原有风貌的基础上开展“精提、微改”。姜家镇率先实施集镇临街建筑立面改造，完成整治3.4万平方米；界首乡严格实施农房建筑设计管控，全面落实带方案审批，确保农房风貌与环境风貌相协调；同时，完成样板区内农房突兀构筑件整治工作，拆除农房突兀构筑件55处，7月底完成市级验收。
聚焦“一老一小”，公共服务提档升级
一是完善基础设施配套。加大公共服务保障力度，完善基础设施配套，全力打造高品质生活圈，让居民在家门口就能轻松享受到“衣食住行乐”的优质服务。如姜家镇投资260万元，将原有墨香湖社区物业楼改建为邻里中心，重点聚焦“一老一小”特殊群体需求，在有限空间内叠加医疗室、四点半课堂、图书室、老年食堂等多个场景，其中老年食堂日均有50位老人用餐，针对行动不便和较为偏远的居家老人，还由“五狮”志愿者、党员干部组建的服务队提供送餐上门，从而使百姓生活更具幸福感；二是深化便民服务改革。深化“最多跑一次”改革，全面开展干部业务培训，提高干部“帮办”“代办”能力水平。针对独自居家的老人、特殊群体，组建党员志愿服务队，一对一上门服务，实现“零次跑”。如界首乡在乡村两级便民服务中心落实“代办”服务，开设便民服务窗口9个，今年1月至9月完成低保残保审批、农房审批、证件办理等代办服务320次，其中“一对一”上门服务70次，出动党员志愿者代办50余人次；三是强化邻里交往活动。依托杭州市城乡风貌“十大专项行动”，在样板区开展“邻睦睦”“老乐乐”活动，搭建开放性、包容性强的社交和活动平台，充实百姓精神生活。截止目前，姜家镇和界首乡开展垃圾分类大手牵小手、读书会、趣味体育、普法课堂、学术交流会等各种形式活动66场，吸引周边百姓和居民3000余人参加，邻里之间和谐文明之风更加显现。
聚焦产业发展，共富共融提速增量
一是大力招引文旅新项目。坚持招商产业项目为王，以项目促产业发展。姜家镇目前拥有3家国家4A级标准景区，3家五星级标准高端酒店以及一大批特色旅游产品，2021年实现旅游收入2.77亿元，吸引游客205.3万人次，带动百姓增收500余万元。在此基础上，今年继续引进湖畔原著·沈园、望星空树屋两大文旅特色项目，总投资达6亿元，使风貌样板区内业态体系更丰富，主导产业品牌更彰显。二是探索带动发展新路径。紧抓亚运契机，探索以亚运品牌带动运动赛事、乡村旅游发展之路。今年界首乡先后举办了全国自行车运动小镇铁人三项赛、首届山地自行车邀请赛、“泳动”千岛湖公开赛等赛事，赛事活动共吸引来自25个国家（地区）、52家国内铁三俱乐部、1541名国内外铁人三项爱好者参赛，带动周边住宿、餐饮消费及农产品销售260万元。三是打造农文旅融合新品牌。拓宽产业发展思路，推进单一农业、旅游业、文化向农文旅融合产业发展转变。界首乡成立界橘公司，由党委政府牵头8个行政村以1400亩橘园入股经营，开发统一的“界橘”品牌，2021年共计销售界橘500余万斤，销售额达3000万元；同时，投资120万元打造橘文化展示馆，持续举办界首柑橘文化节，通过农文旅深度融合，拓宽了百姓增收致富的路径。
（省城乡风貌整治提升工作专班办公室供稿）
