共同富裕现代化基本单元典型案例㉖ | 城乡风貌三江共富：杭州建德三江汇流县域风貌样板区
编者按：共同富裕现代化基本单元是在推进共同富裕和省域现代化先行的大场景下谋划推进的一项具有前瞻性、引领性、系统性的创新工作，包括打造未来社区、未来乡村、城乡风貌样板区三大板块，创建一年多来取得了一定成效。为集成展现共同富裕现代化基本单元的阶段性成果，将各地的创新做法快速全域推广，浙江省城乡风貌整治提升工作专班办公室联合浙江在线新闻网站，推出共同富裕现代化基本单元典型案例汇编，聚焦共富之路三项标志性成果的有益探索及实践。
建德市三江汇流县域风貌样板区依托得天独厚的自然资源禀赋和通达便捷的区位优势，以“一图五卷”为创建总体思路，通过“千年古府卷、三江汇聚卷、山水风光卷、乡村振兴卷、城镇乐居卷”以落实“自然、传统、现代、和谐”的八字方针，绘就“三江悠居图”，最终实现“整体大美、杭州意象”的风貌格局。以“小切口进入”、“小空间优化”、“小场景营造”、“小尺度提升”、“小创意植入”的方式，构建整体大美、生态优美、自然协调的“三生三宜风景带”。
一、注重协作发展，聚力高效创建
一是服务联动再提升。实施普惠性公共服务提升工程，以资源整合、服务共享、区域共赢为目标，积极推进项目建设，推进梅城镇建筑风貌改造提升项目、AAA智慧化旅游厕所建设项目、宋氏文化园、乾潭镇集镇棚户区改造安置房工程等项目建设。建成县域副中心“一站式”综合服务中心，466项民生事项实现“就近办”，辐射三江汇流这个区域，月均办件量超1.7万件，其中三都镇组建152人的“村小二”服务队，跑腿代办56项村级事项，打通全民服务“最后一公里”。二是设施联动更便捷。样板区内公铁水“三位一体”，形成环三江口交通圈，高铁、汽车、游船无缝换乘。三江两岸最美绿道、新安绿道九景连珠段串联起环三江口12个旅游景点，构建起美丽步行风景带。以集镇邻里中心向外辐射，样板区12个村居家养老中心、老年食堂、乡村卫生室、文化礼堂、农家书屋等全覆盖，推进美好教育、美好医疗建设，促进资源下沉，形成5分钟社区生活圈、15分钟建成区服务圈和30分钟辖区生活圈，实现等级公路、客运班车、宽带网络等“村村通”，加倍提升居民幸福感。三是单元联动促发展。做优做实共同富裕三大基本单元建设，畅通联动城镇、乡村、城乡的路径。以三江汇流风貌样板区创建为契机，联动千鹤村、松口村等未来乡村，马鞍岭社区、宝华洲社区等未来社区协同发展，实现项目共建、资源共享、功能互补。同时以链组党建为纽带，在“千鹤一线红”大党委的带动下，将分散的党员群众组织起来，分散的产业链接起来，以“一核三级多组团”为框架，探索打造一条区域联动产业带。
二、坚持互促融合，实现共富共享
一是数智融合强治理。坚持整合为主、新建为辅的建设思路，对智慧城镇、数字乡村、综合治理等信息数据，进行优化整合、归口分类，形成与城市大脑功能互补，智能联动的“风貌智汇通”体系。如梅城以智在严州治理协调中心建设为依托，将矛盾调处与信息感知、数字化管理及四个平台协同处置相结合。利用“伊码办”“建村钉”等乡村数字治理平台，新建视频直播，有事找村里、钉上议事厅等场景应用，8246户村情民意实现数字管理全覆盖。二是文化融合塑品牌。围绕“三城拥三江”做好文化空间资源布局，以新安江－富春江诗路文化为文旅融合发展中心轴，联动以严州古城为龙头的环三江口休闲度假板块，共塑“严州文化”品牌，实现品牌策划一体化，结合各类节庆活动，先后开展三江两岸万人休闲游、三江渔火节、“乡饮”文化节等10余场群众喜闻乐见的文化活动，让群众在家门口享受公共文化服务。此外，因地制宜对千鹤村等村域景观的查漏补缺，增加部分小品设施，以乡土味、乡亲味、乡愁味为建设特色，呈现未来元素、彰显江南韵味的乡村新风貌。三是产业融合促增收。立足区域产业优势，把稳制造业“基本盘”，加快产业链现代化。围绕新材料、医药化工、生物科技等产业，做强做大梅城五马洲园区、三都工业园区、乾潭工业园区等平台经济，形成功能合理、上下游齐全、具有互补性竞争优势的产业链。同时通过集群发展，带动资源自主整合，实现样板区内文旅融合、农旅融合，三都的特色农业、梅城的历史文化、乾潭的休闲运动，融合共享，打造区域文旅共富示范区，联农带农拓宽富民路。三江汇流区域年均工业产值达144.6亿元，2021年以来，旅游收入增长20%以上，带动周边居民人均可支配收入增长超10%。
三、厚植民生福祉，擦亮幸福底色
一是夯实基础设施。辐射三江口的建德市第二人民医院迁建完工、梅城棚改安置房如期交付、三江口区域过江交通要道桐溪大桥建设工程持续推进，不断为群众的生活提供便利，提升幸福指数。特别是今年投资200余万元建成的梅城宋家湖停车场建设工程，新增停车位218个，以“小场景营造、服务大民生”，有效缓解了今年中秋节假日集镇停车压力，提升了附近居民生活品质、方便了出行游玩。二是优化生态环境。通过践行“两山”理论，城乡风貌整治行动以来，全域景区化的颜值更加精美。三江汇流区域内的山水资源优势不断彰显，生态环境这一核心竞争力正持续优化不断放大。依托良好的生态环境，围绕“江上、岸上、晚上、船上”，策划开发了三江口旅游经济产业，做大做强体育运动+山水文旅“动”“静”结合的泛舟三江文章，以三江口、富春江、胥溪流域水轴为主线的精品游线，严州古城人文之旅、三江口水上运动休闲、三都镇樱花节、九姓渔民民俗活动、乾潭风生水起皮划艇基地、胥岭油菜花节等特色旅游产品已成为市场认知度较高的品牌。近年来，通过努力成功打造了2个4A级景区镇+1个3A级景区镇，持续擦亮三江汇流区域国内优质旅游休闲目的地的金名片，打通“两山”转化通道。
（省城乡风貌整治提升工作专班办公室供稿）
