共同富裕现代化基本单元典型案例② | 湖州长兴齐北社区：探索“三全”路径 建设老年友好型社区

　　编者按：共同富裕现代化基本单元是在推进共同富裕和省域现代化先行的大场景下谋划推进的一项具有前瞻性、引领性、系统性的创新工作，包括打造未来社区、未来乡村、城乡风貌样板区三大板块，创建一年多来取得了一定成效。为集成展现共同富裕现代化基本单元的阶段性成果，将各地的创新做法快速全域推广，浙江省城乡风貌整治提升工作专班办公室联合浙江在线新闻网站，推出共同富裕现代化基本单元典型案例汇编，聚焦共富之路三项标志性成果的有益探索及实践。

　　湖州长兴齐北社区为浙江省第三批旧改类未来社区，自列入省级创建名单以来，齐北社区坚持以人为本，数字赋能打造共同富裕现代化基本单元，九大场景相继落成，创建未来社区以来，群众满意度调研满意率高达91%，老年人平均健康指数同比提升12%，慢病精准随访率提升33%，同步开通智慧医疗、全龄教育等25项专项服务，着重实施适老化改造，推动老年健康服务高质量发展，突出打造老年友好型社区。

　　一、夯实民生根基，基础设施全覆盖

　　一是民意调查全覆盖。创建之初，组织资深的调研专家和社区内志愿者通过线下深访、线上普访、座谈走访等形式，完成社区内2000多例民生需求调研，覆盖全社区居民户数88%。调研数据显示居民对于老年人健康需求呼声最高。齐北社区以调研数据为导向，聚焦民生所需，突出“齐健康、奔未来“的创建主题，以实现老年人居家安全、身体健康、精神富足为抓手，多措并举推动社区内老年健康服务高质量发展，增量与提质并重。二是辅助设施全覆盖。以“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”为主要目标，筹措多方资金，民政、建设、卫健等多部门协同，对社区内的高龄、失能和残疾老年人家庭实施居家适老化改造，通过在淋浴房和厨房使用地漏和防滑式地砖，在墙上安装自由伸缩的沐浴座椅和防滑的L型扶手，在床边安装护栏（抓杆），安装“一键报警”装置等细致措施实现居家适老化。“一键报警”、AED 项目与120院前急救进行整合，协同调度，有效发挥120到达前的黄金四分钟抢救时机，实现慢病高危患者的全天候精细化管理。创建以来，已完成56户家庭适老化改造。三是共享空间全覆盖。社区居民百岁老人杭奎盛作为代表，向社区反映小区老年人没有休息活动场所。齐北社区利用闲置空间，打造口袋公园11处，增加绿化面积800平米，完善休闲游憩、运动健身、文化科普等设施，为老年人构建“推窗见绿、出门见景”绿色生活圈，同时满足老年人户外聚会和健身的需求。新建2处老年活动室，开展业务代办、智能机培训、老年大学等多元活动，同时建设以社区达人（老年人）为主要负责人的银领驿站，通过丰富的活动和广泛的辐射范围被获评湖州市示范型银龄驿站，据统计，老年活动室和银龄驿站共展开活动30余场。百岁老人杭奎盛肯定道：“齐北社区真正关心群众所需，真心为我们解决问题，能生活在这样有温度的社区感觉很幸福。”

　　二、聚焦智慧赋能，健康管理全领域

　　一是打造智慧健康站。原齐北卫生服务站于2016年设立，面积只有100平方米，由长兴卫健局租用并运营，只有一名执业医师负责，受限于场地和能力，卫生服务站的服务内容和服务水平无法满足周边居民需要，创建前一个月平均服务十多例患者，一年总数不过一百余例患者，收入不足万元，连人员成本和房租成本都很难覆盖。自创建以来，智慧健康站由城投集团出资进行场地租用、改造提升和设施设备升级，新的智慧健康站场地面积拓展到600平方米左右。目前有两名执业助理医师、一名执业医师、一名主治医师。除了全科之外，还开设了中医科、口腔科和检验科，极大方便了辖区内的居民，小儿推拿已经成为社区特色，一号难求。目前平均每天服务患者50多例，每月超过1500例，还有24小时的云诊室和云药房，服务能力、服务数量和收入水平都得到大幅度的提升。齐北社区健康智慧站以功能完整、人员配备齐全、智慧化程度高等特点被评为省级第一批五星级智慧健康站。

　　二是构建医养结合模式。充分挖掘市场潜力，建立政府主导，多方社会力量进行协同运营管理机制，延伸服务触角，推动医养结合，实现居家养老服务中心长效管理。通过打通社区智慧服务平台与居家养老服务系统，实现数据协同和服务多跨，配备专业护理人员，为老年人提供日间照料、运动提醒、定期复诊、配药送药等个性化服务。目前居家养老服务中心的日均活跃量为56位老年人。

　　三是丰富精神文化生活。为深入开展党史学习教育，丰富老党员的精神文化生活，在党史教育开展初期，齐北社区和治理事会成员与党员们一同开展“送书上门 共学党史”活动，给35名年事已高、行动不便的老党员送去“精神食粮”。充分整合社区资源，打造“全龄共富学堂”。通过发动社区内的在职教师或者有艺术特长的居民充当志愿者，开设丰富的公益课程，居民以线上线下的方式参与文化点餐、技能培训等各年龄段教育活动，实现知识高效获取、共享、传播与复用，这其中老年人参与率占比达到66%。同时开通线下老年人专题课程，普及营养膳食、运动健身、心理健康、疾病预防、合理用药、应急救助等老年健康知识。目前，“全龄共富学堂”开设课程200余节，线下老年人专题课程活动开展80余次。

　　三、推进协同服务，日常照护全方位

　　一是创新老年食堂运营模式。社区食堂由长兴城投与连锁型企业合作运营，构建政府主导，社会资本参与，群众监督的社区食堂，切实稳定饭菜价格和质量，实现可持续运营，逐步实现物业资产化。此前的老年食堂不承担任何成本，运营也完全依赖政府补贴，就餐人数非常有限。自运营以来，食堂每日菜谱由社区智慧健康站对照“健康膳食处方”进行预审，老人通过身份认证即可根据身体状况享受饮食推荐服务，同时对老年食堂的盐、油等进行精密管控，通过跨部门合作推动老年健康膳食服务。每餐的就餐人数已经稳步增长到80人。除堂食以外，社区食堂还为周边居民提供了预制好的快手菜，稍加热后即可食用。除了原先老年食堂需要服务的老人，将近一半的客户来自周边社区。目前社区食堂的收入已经覆盖运营成本。

　　二是完善家庭健康管理机制。根据社区内老人的疾病类型配备家庭医生，签约的服务内容包括健康指导干预和日常跟踪访视，通过配置的自助健康检测仪，居民自行监测血压、血氧饱和度等健康体征，实时传输至电子健康档案，责任医生可根据自助检测情况进行健康指导干预，通过日常的跟踪访视，反馈相应的数据至总院专科护士，形成疾病随访管理闭环。目前社区内已发放居家检测设备354套，配备AED（自动体外除颤器）设备10台，SOS一键求救报警装置100台。三是激活志愿服务活力引擎。以反馈积分的方式鼓励社区志愿者参与助老爱老活动，积分可计入积分银行，用于兑换日常生活用品，极大激励了志愿者活力。社区以“一月一主题”的方式组织志愿者参与“每月敬老”活动，如“二月二龙抬头”组织志愿者给老人理发，“除夕扫尘日”组织志愿者给老人打扫卫生等。同时对需要固定服务的老人进行信息登记，配备志愿者上门服务，如帮助行动不便的老人每日买菜，定期陪孤寡老人聊天等。

　　（省城乡风貌整治提升工作专班办公室供稿）