舟山嵊泗：东尽山海（嵊山-枸杞）县域风貌样板区

　　东尽山海县域风貌样板区位于嵊泗列岛风景名胜区、舟山群岛的东北部、嵊泗东端，距离泗礁本岛约30公里，主要包括嵊山镇与枸杞乡主岛陆地和三礁江连接大桥，总占地面积约10.6平方公里。2021年12月，嵊山镇与枸杞乡整体打造，成功入选浙江省首批县域风貌样板区名单。嵊山镇与枸杞乡两岛东西并列，相距仅1公里，山水相依，相生相伴，岛上旅游资源十分丰富，山水风光独具风采，人文景观魅力无穷。

东尽山海县域风貌样板区（嵊山-枸杞）现状基础

　　近年来嵊山-枸杞快速发展，由单一的捕捞业向旅游、养殖、捕捞产业加速转型，并相继完成小城镇环境综合整治，2021年12月，枸杞乡成功获评美丽城镇建设省级样板，嵊山镇正在有序申报。东尽山海县域风貌样板区（嵊山-枸杞）围绕“渔情·娱乐·渔业”主题，通过8大任务，包括：海上牧场提升、干斜—乌沙公路沿线环境提升、文化礼堂、公共服务用房建设、“浙派民居”打造、美丽公路等工程，实现居民收入有保障，公共服务有覆盖，绿道、慢道有串联，便民服务有布点，基础设施有普及，沿线景观有美化，实现观光海岛向心灵港湾的蜕变。

　　建设理念

东尽山海县域风貌样板区（嵊山-枸杞）项目布局示意图

　　衔接上位规划，以“海上牧场、心灵港湾”为目标，以渔情、娱乐、渔业为创建主题，坚持推动嵊山镇与枸杞乡集群化发展，建设“六产融合示范区”、“国际休闲度假岛”、“浙江最美海岛公园核心区”，推进渔村整治提升、文化活化利用、市政设施完善、休闲度假升级，打造浙江省海岛型县域风貌样板区建设的标杆示范。

　　特色亮点

　　样板区坚持“一图一表”的系统谋划，依托省级十大海岛公园建设和试点海洋国家公园等重大政策平台，以差异化、特色化、精品化为抓手，重点以生态、品质、增值为发展导向建设。

　　全域推进，重点提升。全力推进全域城乡风貌整治提升落实，加强环境卫生整治力度，组建环境卫生督查组，常态化开展“全民清洁日”活动，建立全海域建立海漂垃圾清理机制。完成枸杞乡北岸公路沿线景观提升工程、枸杞乡将军路海防执勤道路工程、嵊山镇箱子岙道路翻建及亮化工程、渔农村道路明亮工程、枸杞干斜接线道路配套工程等，提升区域品质提高乡容村貌。加强村级“三资”管理，加快村级经济发展项目落地，促进村级集体经济进一步壮大。加快建设嵊山镇县级美丽渔农村建设工程、枸杞乡省级美丽乡村精品村、县级美丽渔农村建设工程，打造“一村一品”“一村一韵”精致格局。开启民宿3.0版，建设1-2家民宿综合体，努力提升主题民宿比例，打造高端民宿聚落。

　　业景一体，一三互促。两岛新建设渔用场地6000平方米，对现状海上牧场进行提升优化。完善绿色渔业管理体制，加强基层渔业管理组织建设，常态化开展渔业执法和伏季休渔监督，渔业管理迈入组织化、专业化和信息化时代。加快枸杞乡干斜贻贝交易码头工程、嵊泗县厚壳贻贝种质资源场(研发基地)建设二期工程的建设。打好贻贝销售攻坚战，坚持内外双向发力，积极参与推介会，与商贸企业、大型商超、电商平台等建立合作关系。加大招商引资力度，推动南美白对虾种虾育苗、江苏军工等产业项目落地，深化税源企业政策对接和精准服务，不断壮大乡级财力。

　　完善设施，优化服务。加快渔农村文化礼堂、嵊山镇便民服务中心建设、枸杞乡农贸市场改造、枸杞乡中心幼儿园、枸杞乡便民服务中心等工程建设。加强渔农民职业技能培训和就业辅导，不断提高就业保障能力。拓展老龄事业发展，深入挖掘新时代养老服务的功能定位、服务项目和群体特征，以政府购买服务形式，实施机构养老和标准站居家养老、自然村互助养老“一体化”运作服务模式。完善文化礼堂“建管用育”长效机制，积极扩大文化礼堂覆盖率和使用率。纵深推进“最多跑一次”改革，强化进口冷链食品动态防疫监管，完善司法调解员队伍。

　　活化机制，政策创新。健全项目评估机制，建立正向引导与负面清单，规范项目选址管理工作、规划实施监督工作和项目中期评估工作，完善项目考核机制。加强金融支持力度，拓宽融资渠道，制定专项资金支持政策。简化审批流程，开通绿色通道，将土地收储、控规调整、土地出让、项目审批等工作集成办理，加快项目建设进度。强化土地要素保障、人才要素保障，制定人才激励政策。健全工作领导小组，由领导小组采取分工负责制，设立多个工作组，制定“街办干部包片社区责任制”，明确各领导班子的包片工作任务，加强城乡风貌管控。形成政府、企业、居民共同运营的长效管理机制：政府带头，组建领导班子，制定行动计划，吸引和鼓励企业投资，积极主动上门向居民宣传城乡风貌工作，面对面地对居民进行宣传教育，使其尽快融入到城乡风貌整治工作行列中来。规范且稳步提升的精细化、标准化、常态化的长效管理机制：全面提升城乡风貌管养水平，改变过去集中式、被动式的突击维护管理模式，积极探索城乡风貌维护管理长效机制。

　　东尽山海县域风貌样板区（嵊山-枸杞）海岛风貌得天独厚，优势突出，立足海岛实际，以城乡风貌综合整治提升为抓手，提升一三产融合、加快乡村振兴步伐、落实美丽城镇工程，有效为居民增收，提高生活质量和城市品质，为全省打造浙江气质的城乡风貌工作提供经验积累。