干干净净的车内卫生，整齐划一的车身颜色，时尚大气的顶灯和标识……来舟山的游客乘坐出租车，无不对舟山的“城市风景线”印象深刻。

　　其实出租车“换脸”是舟山“的士革命”的一小部分。我市自去年开展出租车行业改革和品质提升以来，舟山的出租车“品质指数”大幅提升，其中车容车貌水平已经走在全国前列。

　　“品质指数”开年报喜

　　今年春节期间，“12328”投诉举报中心继续全天24小时畅通，而出租车投诉电话“12328”却异常冷清。与去年相比，出租车投诉量直降67%。

　　另外，出租车司机的职业行为也出现了可喜变化。今年1月和2月，我市循例通过媒体公布了第11期和第12期的“黑榜”，分别有5名和3名的哥的姐上了黑榜。违规人数降至去年3月份以来的最低值。

　　在“的士革命”以前，海岛出租车的整体行业状况差强人意。

　　出租车五颜六色、车况老旧，与沪杭甬等地市差距明显。从业人员整体素质差，不打表、斩客、拒载、中途甩客屡见不鲜，由于服务态度差，司机与乘客三天两头吵架，关于出租车的举报投诉量不断增加。另外，因私家车普及、公交快速发展、网约车挤压等原因，出租车收入持续下滑，行业出现不稳定现象。

　　从管理层面来说，出租车企业小弱散特点明显，管理能力和水平跟不上，行业管理部门多头管理现象突出。

　　要“革命”先“换脸”“换脑”

　　去年1月，我市启动出租车行业改革和品质提升工程。

　　我市学习香港、台湾等地的先进模式，市区800辆出租车车身外观统一改色，更换皮质座套。通过运价差异化调整和油补奖励等措施，加快老旧车辆报废更新，引导发展朗逸等中高档车型。市区所有出租车清除车身外部广告，车内统一张贴文明城市创建宣传标语，车内智能终端设备滚动播报文明城市要求。同时配置定海和普陀两个出租车清洗点，确保出租车车身整洁。

　　出租车“换脸”还不够，要想真正提升的士品质，关键还在于给驾驶员“换脑”。

　　为此，我市运管部门进一步完善行业信用建设，创新实施驾驶员“红黑榜”制度，有效实现褒奖诚信、惩戒失信的目标；组织开展全体在岗驾驶员素质提升大轮训，强化行业政策法规、服务规范、文明礼仪等继续教育；开展“十佳服务之星”评选活动，挖掘并发挥先进典型引领作用，打造全市出租车“最美品牌”，着力提升驾驶员综合素质。

　　这一系列举措在出租车群体中引发积极反响，涌现一批“出租车明星”和以出租车司机为主体的文明志愿者团队，慈善爱老车、拥军敬老车、高考接送车等文明行动在市民中获得良好口碑。

　　不少的士“两证合一”

　　对于行业中的“坏孩子”，我市创新推出了市区出租车“统一领导、统一管理、统一处理”工作机制，通过驻点管理、流动巡查和信息化监控实现全方位、多层次的立体监管。制定史上最严厉处罚标准，对于有责投诉一律处罚，对违规行为一律顶格处罚，实施严管高压长效管理措施，处罚率位列全省首位。

　　值得一提的是，我市运管单位全年全员保持临战状态，连机关工作人员也被发动到一线，任务是“坐出租车暗访”。一旦发现问题，立即转交稽查部门查处。

　　在整治巡游车的同时，加快网约车纳轨，持续推进网约车巡游车融合发展。

　　我市多次开展网约车非法营运专项整治行动以及驾驶员审查工作，全年查处非法网约车44辆，核发网约车运输证107本，700多辆巡游车加入了滴滴网约车平台，实现巡游和网约出租车驾驶员证“两证合一”。

　　改革成效逐步显现

　　一年来，舟山“的士品质指数”有了大幅度提升。

　　舟山出租车车容车貌已走在全国前列，从业人员文明、优质服务意识和能力明显提升，企业自律和主体责任显著增强，行业经营行为日趋规范，我市出租车管理正朝着国内一流的目标迈进。

　　自去年下半年起，“12328”热线月投诉率首次出现环比显著下降，第四季度同比下降22.4%，每月一期的驾驶员黑榜人数相较初期大幅度减少，据暗访以及第三方测评结果显示，合格率从68%跃升至90%以上，在全市创城行动中表现出色。